关于加强新时代人民政协党的建设的几点建议

正阳县政协党组书记、主席  李迎春

正阳县立足本县政协党建工作实际，突出政治引领，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，主动将政协工作置于党的领导之下，在县委统一部署、统一安排下开展工作，重大工作向县委报告，争取党委及时研究解决政协工作中的重大问题，推进党的组织和党的工作有效覆盖，驰而不息加强作风建设，以严明的纪律推进全面从严治党，有力推进了政协工作的开展。主要做法：

一是抓好思想建设，切实履行从严治党主体责任。中办《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省委办公厅、市委办公室《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》下发后，正阳县委及时召开常委会议，对中央、省委、市委加强人民政协党的建设的有关精神进行了学习传达，认真听取了县政协党组年度工作汇报和工作安排，对涉及我县政协系统党的建设的重大问题开展认真研究，提高了政治站位，达成了思想共识。以县委办公室名义下发《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》。市政协副主席、县委书记刘艳丽主持召开了政协党的建设工作会议，把政协党建工作纳入党委工作目标，纳入对党政领导班子和领导干部的考核内容。同时，县政协党组严格落实党建工作责任制，对上级的重要会议文件精神和重大决策部署，在第一时间组织召开不同层次会议进行认真学习，抓好贯彻落实。先后组织机关工作人员和市县政协委员690人次参加了十九大精神、政协系统党的建设、大别山干部学院政协干部培训班、井冈山政协知识暨红色教育培训班等。在今年县政协九届三次会议期间，我们专门安排时间，对市县政协委员开展了加强新时代人民政协党的建设培训，收到了良好的效果。同时，我们组织政协办、县委组织部、编办、县直工委等有关部门去西平等县区实地考察学习，为正阳政协党的建设提供了有益借鉴。工作中，利用主题党日活动、“二五”学习日，党组成员带头参加学习、讲授党课、谈心交流，把学习教育与做好各项具体工作紧密结合起来，做到两不误、两促进，全面提升了政协党建工作水平。

二是强化组织建设，为政协工作提供保障。结合政协工作实际，我们不断强化组织建设，积极与县委及相关工作部门协调解决机关联合党委、专委会联合党总支部和联合党支部设置，探索成立了县政协功能性党组织。规范了“一室五委”机构设置，即办公室，经济委员会、委员联络和提案委员会、农业农村和人口资源环境委员会、教育科技卫生体育和文化文史委员会、社会法制和台港澳侨民族宗教委员会。设立了社情民意信息中心，使政协编制由原有的14名增加到18名。同时，允许县区政协主席、副主席及转岗到政协工作的人员不占政协机关编制等问题，为解决政协工作人员编制少，人员不足问题提供必要的制度保障。组建了乡镇政协联络组（政协委员之家），明确乡镇党委副书记任联络组组长和政协工作召集人，配备了专职工作人员，每村配备了一名政协信息员。协调县财政拨专款40万元给全县19个乡镇政协联络组（委员之家）和县城7个政协委员之家配齐了办公用品，有力推进政协工作向基层延伸，实现了党的组织对党员委员的全覆盖，党的工作对政协委员的全覆盖。

三是搭建履职平台，不断提升政协工作水平。县政协高度关注民生问题，积极搭建委员知情明政、履行职能、发挥作用的平台，注重邀请市县委员参与履职活动。县财政拨转款30万元，大力推进委员履职平台建设。去年以来，先后邀请委员120人次开展了淮河生态治理、脱贫攻坚、产业兴旺、社会治理、厕所革命、花生加工业等多个专题的视察调研协商，形成了一批高质量的调研成果，得到了县委和广大群众的普遍认可。同时，我们还组织委员深入开展了“结对帮扶贫困户”活动，全县200多名委员采取发展产业、圆梦助学、爱心捐赠等各种行之有效的方式和途径，帮助困难群众实现脱贫梦想，收到了良好的社会效果。对在脱贫攻坚、农村人居环境、项目建设等中心工作中表现突出的有功政协委员、政协工作人员同其他行业人员一起进行了大力表彰。如县政协班子成员有2人被授予“正阳建设功臣”，8名政协机关工作人员分别被评为“项目建设先进个人”、“优秀第一书记”、“优秀扶贫专员”“优秀帮扶人”等荣誉称号，营造了干事创业的浓厚氛围。

四是抓好纪律建设，树立政协良好形象。县政协党组坚持把纪律和规矩挺在前面，把监督挺在前面，坚决纠正纪律宽松软现象。按照中央及各级党委关于党风廉政建设的有关要求，领导班子成员从改进调研视察、联系帮扶基层、精简会议活动、严格财务开支、规范公务活动、完善管理制度、厉行勤俭节约、加强公车管理等方面以身作则、做好表率，自觉接受党组织和干部职工、委员群众的监督，坚决遏制违法违纪行为的发生。

五是完善制度建设，实现党建工作与业务工作的互促互进。县政协在修订完善《县政协领导班子成员联系常委，常委联系委员制度》、《对口联系制度》、《委员履职管理考核办法》等工作制度的基础上，制定了双重组织生活会制度、政协工作召集人制度，政协联合党委委员联系党员常委、党员常委联系联系党员委员、党员委员联系党外委员等15项工作制度，为加强新时代政协党的建设和政协履职提供了有力保障。特别是《委员履职管理考核办法》的出台，把委员参加会议、开展活动、反映社情民意等履职行为进行了细化量化和纪律约束，强化了对委员的服务管理，有力促进了党的建设和政协业务工作的开展，社会反响积极。

问题与不足

在看到成绩的同时，我们应该清醒地看到，在加强新时代人民政协党的建设上还存在一些不容忽视的问题与不足，主要体现在：

一是党建工作覆盖有盲区，对政协委员特别是党外政协委员的教育和引导不够，一些政协委员对政协系统加强党的建设认识有偏差。

二是履行监督责任不到位，以致造成一些本不该发生的问题没有得到有效监督和及时提醒，造成少数委员违法违纪行为时有发生。

三是县区政协专委会人员力量不足，机关人员编制少，一定程度上制约了政协工作质量的提升。

四是乡镇政协组织体系不完善，发挥作用不充分。

五是制度体制还不健全，虽然在完善全面从严治党制度体制上做了大量的工作，但对照发生的问题和现实的需要，还远远不够。

几点建议

一是政治引领，确保政协工作的政治方向。始终坚持以习近平关于加强和改进新时代人民政协重要思想为指导，强化政治引领，避免党建和履职“两张皮”现象，主动将政协工作置于党的领导之下，必须在党委统一部署、统一安排下开展工作，坚持重大工作向党委主动报告，争取党委及时研究解决政协工作中的重大问题，为政协依照章程开展工作创造良好条件。要坚持围绕中心服务大局，从党委政府关注、群众关心的民生问题入手，科学安排协商调研计划，拟定的所有都要经过党委同意后方可实施。在工作中，政协要将调研协商成果及时向党委汇报，寻求对政协工作的统筹、理解和支持，确保政协工作的政治方向。

2.加强学习，解决工作动力与能力不足问题。要认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，经常开展丰富多彩的学习教育活动，真正把学习落到实处。要经常组织委员外出学习考察交流，拓宽知识视野，把抓好政策理论学习与解决实际问题紧密结合起来，做到学以致用，着力解决“学归学、用归用、学了不用”的学用脱节问题，切实把学习的成效转化为动力的增强能力的提升，提高驾驭全局、应对复杂局面的能力。

3.改进作风，增强政协工作的公信力。要持续推进作风建设，不断强化纪律约束，严格执行中央八项规定精神和廉洁从政有关规定，自觉接受纪检监督和法律监督，自觉规范言行。要积极搭建履职平台，引导机关人员和党员委员转变作风，重心下移，深入实际，深入基层一线，倾听社情民意，提高调查研究质量，真正了解和掌握经济建设和发展社会事业中存在的深层次问题。在此基础上，要积极为党委政府建言献策，提出高质量的具有方向性、前瞻性、针对性的意见建议。

4.认真履职，以扎实的工作检验党建成果。在政治协商方面，要多方征求意见，选准协商题目，重要事项主动向县委请示报告，做到协商到位。在民主监督中，要注意总结和推广开展民主监督、民主评议和提案办理等工作的先进经验和做法，进一步提高民主监督质量。在参政议政方面，要发挥党员委员的示范带动作用，积极投身脱贫攻坚、乡村振兴、爱心助学、社会公益等社会实践活动，提高委员的社会认可度。要进一步加强委员和党委政府各部门之间的政情交流，让委员充分了解情况，更好地服务党委政府决策的民主化、科学化。

5、持之以恒，抓好班子和队伍建设。要深入贯彻中央、省市《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》精神，对标对表，坚持问题导向，完善政协机构设置，调整充实工作力量，注重协商民主向基层延伸，建立健全乡镇政协联络组和委员之家建设，抓好各项制度落实，切实发挥中共界委员的“关键少数”作用，实现党建工作全覆盖，努力把政协党组织建设成为团结和带领各界人士贯彻党的方针政策的坚强堡垒，更好地担负起党和人民赋予政协的历史使命。