推动驻马店市文化产业发展的对策建议

驻马店市统计局   刘杰

文化产业作为资源消耗低、环境污染少、附加价值高、发展潜力大的“绿色产业”，对推动全市经济稳定向好、实现转型升级具有重要意义。本文通过调研，以翔实的数据、理性的思考，全面梳理总结了全市文化产业发展的成效，深入剖析了发展中的“短板”，为把驻马店文化产业打造成转型发展的支柱产业提出对策建议。

一、驻马店文化产业发展的现状

近年来，全市上下深入推进文化强市战略，聚焦文化产业在转型发展中的重要地位和作用，全市文化产业迸发出了前所未有的新活力，实现了较快发展，正在成为经济转型的新力量。全市人民群众在见证发展成就的同时，享受到了文化成果带来的更多获得感，较大程度满足了人民群众对美好生活的需要。

(一）文化产业规模不断扩大，文化影响力越来越大

2017年，全市文化及相关产业(以下简称“文化产业”)实现增加值56.13亿元，比上年增长9.78 %，比GDP增速高1.38个百分点；占全市GDP的比重为2.58%。文化产业成为经济增长的新支撑和重要力量，在全市经济发展大局中的作用日益重要。

（二）规模以上文化企业带动作用明显，竞争力不断提升

2017年，全市文化产业法人单位中，规模以上文化产业法人单位共有179家，实现增加值25.5亿元，占全市文化产业增加值的比重为45%。充分显示了规模以上文化企业量少力大的优势。

（三）文化设施建设力度加大，文化惠民工程扎实推进

全市把文化产业作为支柱产业持续培育，不断增加文化产业投资，不断改善文化设施，公共文化服务卓有成效。每年坚持把公共文化服务功能区、社区公共文化服务圈和基层综合性文化服务中心建设列入全市为民办的实事之一，按照“政府主导、社会参与、群众共建共享”的原则，在充分用足用好上级有关政策的同时，加大地方配套财政资金投入力度，对文体设施进行升级改造。市图书馆、博物馆、气象科普馆、群艺馆、体育中心、职工文化活动中心等先后建成投用。到2017年，全市共有公共图书馆10个、文化馆（文化站）207个。全市公共图书馆、文化馆、博物馆、乡镇综合文化站“三馆一站”等公益性文化设施全部实现免费开放。行政村实现农村文化活动场所全覆盖。

二、驻马店市文化产业发展中的短板分析

在看到全市文化产业快速发展的同时，还应清醒地认识到发展中的不足。与全省平均水平及其发达市相比还存在不小的差距，赶超任务十分艰巨，我市文化产业发展不充分不平衡的问题依然比较突出，补齐诸多“短板”、精准发力加快发展尚需下更大功夫。

(一）重点文化企业欠缺，带动效应有待提升  

目前，全市文化骨干企业、重大项目及知名品牌的支撑力度较弱，带动效应不强。主要表现在：一是大企业少。2017年全市规模以上文化产业法人单位为197家，占全省规模以上文化产业法人单位的比重为5.2%，而规模以下文化产业法人单位占主体。二是单位规模普遍偏小，盈利水平低。2017年，全市规模以上文化产业法人单位，平均每个单位从业人员比全省平均水平低16%；平均每个单位营业收入比全省平均水平低44%。

（二）文化产业结构不尽合理

从单位行业分布的结构看，全市文化产业单位主要集中在文化服务业，2017年全市规模以上文化服务业法人单位数占全部规模以上文化产业法人单位的62%，而文化制造业单位、文化批发和零售业单位仅占38%。结构表象反映出我市文化制造业、文化批发和零售业发展滞后的问题比较突出。

三、进一步加快文化产业发展的对策建议

（一）进一步激发市场主体创新创业活力，做大做强文化骨干企业。习近平总书记在党的十九大报告中指出，要“健全现代文化产业体系和市场体系，创新生产经营机制，完善文化经济政策，培育新型文化业态”。为此，要进一步落实好已有支持文化产业发展的各项政策，利用好文化产业发展专项基金，通过税收减免、财政激励、金融创新等优惠政策，加大文化产业与金融资本融合的力度，鼓励和引导社会资本投资文化产业，不断提高文化产业资本运作能力，充分运用金融手段，增加文化企业多渠道直接融资比例，通过多种融资手段扶持文化企业做大做强；要充分利用地方特色，以培植大型文化企业，鼓励、引导、发展文化娱乐、文化休闲和文化服务等与大众文化联系紧密的中小民营文化企业为抓手，形成布局合理的文化产业集群。

（二）着力塑造新型文化业态，促进文化创意产业升级。一要紧盯发展前沿，把新型文化业态作为重点加以培育。依托高科技，激发文化创意，积极推进互联网、移动互联网、大数据等新技术在文化创意产业中的运用，催生新的产业形态，并对文化创意、动漫游戏、网络文化等新兴文化业态给予倾斜扶持，激发文化产业发展的内生动力。二要加快文化创意产业结构升级。利用最新科学技术，焕发新闻出版、文艺演出、影视制作等传统产业活力，提升其产品表现水平；致力推进文化创意和设计服务与农业、商业、教育、体育等领域的融合发展，提升其他产业的产品附加值。

（三）着力推动文化与旅游深度融合，实现互动互促共赢。把文化旅游业作为建设现代产业体系的重要内容，统筹文化功能与旅游价值、文化业态与旅游业态、文化创新与旅游创新，找准文化和旅游融合发展的最佳契合点，利用科技手段将文化创意元素渗透到旅游产品中，促进文化旅游深度融合、产业升级、提质提效。

（四）进一步增加城乡居民收入，多措并举促进文化消费。文化消费是文化产业发展的根本动力，文化消费需求高度依赖于物质生产水平和收入水平。要采取有力措施，增加城乡居民的实际收入，如拓展服务业发展、打破行业垄断、降低税赋负担。要落实新理念、对接新需求，以新的发展理念引领推动文化产业的发展，根据人民群众随着经济社会发展日益增长的精神文化需求，积极推动推进文化供给侧结构性改革，多生产符合人民群众需要、市场需求的文化产品，带动文化产业转型升级、提质增效。