驻马店：启动实施“四水同治”十大重点水利工程

满河碧波荡漾，两岸杨柳堆烟。登上岸边高处举目远眺，虽是初春寒浓，但见河水逶迤而去，一群群水鸟盘旋其间，蓝天碧水、映带如画——这条河，是练江河；这美景，是我市生态水系治理成果的一个缩影。

1月24日，我市召开全市实施“四水同治”加快推进新时代驻马店水利现代化大会，就如何加快新时代水利现代化建设进行动员部署，会议提出，力争用3至5年的时间，逐步实现“河畅、湖清、岸绿、景美”的生态建设目标。届时，我市将成为一座山水园林、生态宜居的新城，绿水逶迤、青山相向、花鸟为邻的诗意栖居生活将不再遥不可及。

解决发展瓶颈

水是生命之源、生产之要、生态之基。实施“四水同治”，加快推进新时代水利现代化，是生态文明建设不可或缺的重要内容。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。近年来，通过打好蓝天碧水净土保卫战，大力构建城市水系新格局，完善生态水系网络，打造城市滨水景观，集聚发展生态优势，我市城乡河道通畅、渠水清澈、风景秀美，地下水源得到有效补充，河渠水质得到改善，人民群众享有更多的绿色福利、生态福祉，成功跻身于全国三线城市行列，城市环境变好，高质量跨越发展的步子加快，一个水清、树绿、路畅、天蓝的生态宜居城市雏形初现。其中，河道综合治理更是让天中以水养城、以水美城、以水润城、以水活城。

然而，我市的生态环境质量虽然持续好转，但人多水少、时空分布不均、水资源自然分布与经济社会发展空间布局不相匹配、水生态环境脆弱仍是我市的基本市情水情，特别是水生态退化成了全市生态文明建设的最大威胁和短板。当前，人民群众对优美生态环境的需要已经成为社会主要矛盾的重要方面，实施“四水同治”，就是要变缺水为有水，变污水为清水，变水害为水利。

为此，市委、市政府多次调研、充分论证，提出了建设宿鸭湖水库清淤扩容、洪汝河治理通航、板桥水库除险加固、淮河流域滞洪区建设、南水北调四县供水、正阳县城区引水供水调蓄、上蔡县引水及水系治理、中心城区生态水系治理、大中型病险水闸除险加固和中小河流治理等十大重点水利工程。十大水利工程不仅是“四水同治”的基础工程、构建水网的骨干工程，也是解决发展瓶颈的关键工程，具有重大的战略意义和全局意义。

绿水青山就是金山银山是贯穿“四水同治”十大水利工程建设始终的坚定理念。在工程推进中，市委、市政府要求把人民群众饮水安全和财产安全放在重要位置，坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖草系统治理，通过系统治污、开辟水源、有效减灾，统筹自然生态各要素，扩大森林、湖泊、湿地面积，涵养水源，加强地下水超采综合治理，还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象，让良好的水生态成为提高人民群众获得感、幸福感的新增长点。

改善生态环境

水生态是生态文明的重要组成部分，建设生态文明关系人民福祉、关乎民族未来。对老百姓来说，青山就是美丽，蓝天也是幸福，水利就是民生。拥有天蓝、地绿、水净的美好家园，是中国梦的重要内容。

一座城市想要有灵性、有活力、有动感，一定要有四通八达的水系，这样才能源源不断地为城市输入活力和生机。我市水资源丰富，市中心城区现有天然河道9条，人工河渠3条。根据现有河道水系条件、地形地貌，整个生态水系规划河渠19条，呈八纵九横二渠分布状态，水系功能分为七带五连四湿地。按照城市规划，城东河和天中河与中心城区“两河、五溪、八湖、四片”将共同构成中心城区水网结构，逐步达到中心城区四面环河，两岸蜿蜒的滨河绿地风光带。其中，练江河结合沿河的人文资源，强调景观游憩与生态保育功能，定位为康体娱乐带；小清河与沿线的生态绿地相结合，体现生态调节与保育功能及景观游憩功能，定位为科技文化休闲带；开源河主要功能是景观游憩与生态调节与保育功能，定位为休闲与植物主题；骏马河的主要功能是排涝与景观游憩功能，定位是景观提升与河道贯穿……

截至目前，我市计划实施城市生态水系建设项目共22个，并启动了中心城区生态用水引水工程，对骏马河、朱氏河、开源河、小清河等6条河流进行了集中整治，实施河道两岸滨水区域景观建设，形成了练江河、开源河和小清河生态景观廊道3条；不久的将来，6条纵横驻马店市区的河流以及三大中心城区湖，不但会成为观景地，还将给市民带来一个碧水蓝天、花红柳绿的宜居生活环境。

同时，水利工程的实施，不仅能够推动城市水系连通，实现以水润城的目标，增强城市综合承载能力，有效提升城市的形象品位，而且能够从根本上解决我市部分县城供水结构单一的问题，结束驻马店人民喝地下水的历史，为人民群众健康长寿提供可靠的水质保障。 

 明确目标任务

“四水同治”是一件功在当代、利在千秋的大事，事关我市长远发展和广大群众切身利益。按照省委、省政府的部署和要求，我市明确提出，到2020年，水资源利用效率和效益明显提升，地下水超采得到进一步控制，河湖保护和监管明显加强，综合防灾减灾救灾能力显著提高。全市年度用水总量控制12.93亿立方米，高效节水灌溉面积达260万亩，农田灌溉水有效利用系数提高到0.63，万元工业增加值用水量较2015年降低16.9%，全市水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达70%，水土流失治理度达68%，农村居民集中供水率达90%，全面解决贫困人口饮水安全问题。

到2025年，节水型社会基本建立，地下水开发利用基本实现采补平衡，全市水质优良比例持续提升，美丽河湖目标基本实现，现代化水治理体系和治理能力显著提升，水安全保障能力进一步增强。全市年度用水总量控制13.48亿立方米，高效节水灌溉面积达320万亩，农田灌溉水有效利用系数提高到0.64，万元工业增加值用水量较2020年降低10%，水土流失治理度达83%，农村集中供水率达92%。

到2035年，全市水资源、水生态、水环境、水灾害问题得到系统解决，节水型社会全面建立，城乡供水得到可靠保障，水生态得到有效保护，水环境质量优良，防灾减灾救灾体系科学完备，基本形成系统完善、丰枯调剂、循环畅通、多源互补、安全高效、清水绿岸的现代水利基础设施网络，水治理体系和治理能力现代化基本实现。

一系列大擘画、大动作，正在逐渐勾勒出生态驻马店建设的清晰轮廓。

转变治水思路

在各项水利工程推进中，存在着一系列难题，如何破解？习近平总书记指出，关键是要转变治水思路，并提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针和水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理的新思路。

为此，我市积极实施国家节水行动、扎实推进河湖管理与保护、积极推进南水北调四县供水工程建设、实施地下水超采区综合治理、加强水灾害防治、强化乡村水利基础设施建设、科学调配水资源、加快智慧水利建设等一系列措施，奋力开创新时代水利现代化建设新局面。

项目实施方案是抓好“四水同治”工程的基础和龙头。在我市现有的工程实施方案基础上，我市将组织专门人员，搞好调查研究，与区域发展规划、提高综合效益衔接起来，与推进生态修复、加强环境保护统筹起来，与配套流域工程、完善水网格局结合起来，与保障城市供水、提高承载能力一致起来，抓紧编制工程实施方案，明确时间节点、融资方式、政策支持等，为工程顺利实施奠定基础。

资金筹措是工程建设的关键，再好的工程如果资金不落实，工程也无法启动。在工程建设中，我市将根据其公益性、经营性和兼营性的特点来实行不同的投资建设运营模式，以全新理念、现代体制来建设经营水利设施。同时，为切实解决工程建设资金问题，我市将尽快成立水投公司，建立社会资本参与水利工程建设机制，引导民间资本、域外资本投资我市水利工程建设。

按照省里提出的3年左右时间所有工程建成发挥效益的要求，宿鸭湖水库清淤扩容工程已开工建设，洪汝河综合治理工程要于下半年开工，板桥水库除险加固工程、正阳县引水供水调蓄工程、上蔡县引水与城区水系治理工程、南水北调四县供水工程、中小河流治理工程今年要全部开工，我市各有关部门将按照各自工程时间节点，尽快完成规划评审、土地报批、征地拆迁、资金筹措、移民安置、工程招标等前期工作，为工程尽快开工创造条件，从而推动我市“四水同治”和水利现代化建设不断取得新成效，形成水清安澜、人水和谐的治水兴水新局面。（记者 高君瑞）