反食品浪费法实施两周年专家共话保障粮食安全新路径

  周静圆

粮食问题事关国计民生。《中华人民共和国反食品浪费法》施行两年来，“节约粮食、反对浪费”越来越成为一种社会共识，“光盘”成为年轻人的新时尚。

近日，“反食品浪费法实施两周年学术研讨会”在京召开。专家学者共同围绕反食品浪费法的实施、法治完善与实务实践等进行了深入探讨。

推动对食品浪费行为监管

节约粮食是保障国家粮食安全的重要内容。全国人大常委会法工委行政法室副主任宋芳介绍，从法律实施情况看，反食品浪费法实现了治理食品浪费行为有法可依，深刻影响了食品行业生产经营活动和全产业链发展，反食品浪费理念也日益深入人心，成为全社会的广泛共识。

“反食品浪费法是一部体现法治德治并举、法律政策融合、政府市场社会共治等理念的法律，确立了反食品浪费的法律规范体系，为依法治理餐桌浪费等问题提供了法律依据。”中国人民大学法学院院长黄文艺说，这部法律的颁布实施，推动了对食品浪费行为的监管，促进了粮食资源的合理利用，有助于保障我国粮食安全和实现可持续发展。

中国人民大学食品安全治理协同创新中心执行主任韩大元表示，反食品浪费法实施两年来取得显著成效。深入贯彻落实反食品浪费法，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，通过法律塑造“节约型社会”，改变人们的消费方式和生活方式，在全社会树立绿色理念。

明确多个主体的责任义务

反食品浪费法实施后，国家有关部门制定发布配套规定，地方制定地方性法规，并在中央和地方层面都建立了粮食节约和反食品浪费专项工作机制。

“目前，国家粮食产量数据总体保持稳中有升。”农业农村部农产品质量安全中心副主任王子强说，反对食品浪费是实现供需平衡、保证粮食安全的科学之策，这不仅体现消费环节，也体现为生产加工环节的减损。农业农村部门将秉持积极行政的原则和理念，开展一系列活动推动反食品浪费法的落实。

中国烹饪协会副会长吴颖提到，中国烹饪协会通过反食品浪费的倡议和研讨，完善相关配套标准，在协会活动中通过开展反对浪费等工作贯彻落实反食品浪费法，并建议通过社会共治、发挥消费者主体责任等方式建立反食品浪费的长效机制。

“贯彻落实反食品浪费法需要监管部门强化执法监督，提升执法水平，实现科学管理和社会共治。”北京市市场监督管理局法制处副处长王战鹰说。

构建反食品浪费长效机制

粮食安全是中国安全问题中的重大课题，反对食品浪费是保障粮食安全的重要途径。

国家粮食和物资储备局科学研究院首席研究员李爱科认为，我国目前粮油消耗过大，部分粮油资源没有得到有效利用，需要通过加快技术创新、加强节约意识，提高资源利用率。同时，餐余垃圾回收利用可以减轻资源压力，变废为宝，提升废弃物利用价值。

“反食品浪费和食品安全一脉相承，种植、加工、存储等流程既与反食品浪费有关又与食品安全有关。”国家食品安全风险评估中心风险交流部主任韩宏伟说，从农田到餐桌的每一个环节，从客户需求到技术发展的各个方面，食品安全相关标准的制定都需要同时兼顾反对食品浪费和食品安全。

中国人民大学食品安全治理协同创新中心管委会主任、市场监管法治研究基地主任胡锦光表示，反食品浪费法的实施有利于深入贯彻文明、绿色消费理念，促进各项有利于节约粮食的法律制度落实，进一步全面提升资源节约和能源的可循环利用，在全社会倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。