确山县：多方联动 破解新型农业经营主体融资难题

今年3月份，确山县被确定为农业信贷担保助推农业高质量发展试点县后，多方联动，与省农业农村厅正在推进的新型农业经营主体信用评价体系对接，树立“扶优限劣”的差异化监管导向。截至11月底，河南农担公司在确山为各类新农主体提供融资担保服务1818笔6.41亿元（不含再担保业务），平均融资年成本5.70%，同时，为1155户新农主体争取到省财政厅首批贴息资金236万元已发放到位。

以农业信贷担保助推农业高质量发展试点工作为中心。各乡镇政府和相关部门深刻认识做好农业信贷担保工作的重大意义，把此项工作作为解决农业适度规模经营主体融资难题、激发内生活力的重要手段，和财政撬动金融资本、引导社会资本投向农业的重要工具，各单位要抓好落实，做出成效。

组建完成县、镇、村三级金融服务体系，配备专人负责，组织开展政策宣传、信息采集、项目申报等工作，同时，在镇金融服务站和村金融服务部中，充实党员干部、驻村第一书记等力量，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，与担保、银行、保险、投资等金融机构党组织紧密结合，以“党建+金融”的形式共促发展。联合河南省农业信贷担保公司对全县13个镇（办事处）采取“一对一”方式，逐个现场培训、宣介农业信贷担保政策。

信息化技术保障。即由确山县自主开发的数字普惠金融系统与农担公司大数据风控系统共同支撑。通过两个系统的筛查，县金融服务中心和金融机构在新农主体申报环节就能刻画出该主体的“金融相貌”，有效过滤风险项目，提高工作效率；农担公司在贷款发放后还能做到7*24小时全方位监控，发现风险及时预警，防患于未然。

大数据风险筛查与三级服务组织中的熟人网络相结合。通过信息化技术的“硬指标”和镇、村服务组织掌握的“软信息”相互印证，全面了解新农主体的信用信息情况和生产经营、人品素质等信息，帮助银行业金融机构过滤风险项目，把优质的项目推送给银行，减少了银行机构盲目尽调的人力成本，提高了工作效率。

确山县金融服务中心对申请项目细化分类后与银行的贷款品种相结合。县金融服务中心和农担公司对信息云平台系统中采集到的项目经过大数据筛查后，按照农业产业分类，分批次、分阶段，组织合作银行参与“竞标”，由各家银行根据自己的信贷产品、风险偏好、服务能力、工作效率等综合因素，向县金融服务中心提出拟支持某行业的工作方案，中心研究决定后，交由该家银行落实限时办理，若银行未如期完成则由县金融服务中心收回剩余项目进行二次分配。县金融服务中心及时掌握项目进展情况，避免银行同业间因利率差异引起的恶性竞争，同时减少银行发掘营销业务环节，简化银行与农担公司的业务审核、资料传递等环节，提升业务办理速度。

“政府、担保、投资”联动结合。对于县域重点扶持的农业产业园区、“龙头企业+合作社+农户”产业链项目、农业企业等，县政府与农担公司、投资公司、基金公司相结合，信息共享，创新服务模式，共同扶持发展，形成“纵向贯通，横向联动”的快速高效工作机制。

确山县建立的新型农业主体信用信息评价指标体系，充分发挥了政府、金融机构各方优势，提高了工作效率，“政银担”形成合力，不仅减少了农户往返银行办理贷款次数，也降低了银行开发项目的人力成本，能够精准把资金投放到支持的产业中去，开创出了“政府分类调配、银行精准选择、农担鼎力支持、农户最大收益”的新局面。

融资成本有所下降。担保机构和银行业金融机构纷纷下调费率，明确收费项目，不收取除利息外的其他费用，降低企业融资成本。省农担公司对粮食、生猪等重要农产品生产经营主体担保费率按0.5%/年执行,确保新农主体综合融资成本在8%以内，并给予2%/年的贴息。

贷款效率有效提高。引导各银行业金融机构通过创新信贷产品、提高线上贷款审批效率、优化线上业务办理流程等途径，进一步提高线上平台的可用度。