正阳县人民法院：真阳人民法庭与辖区乡镇综治中心“组网”预判：矛盾未“立案”先“建档”

记者 卓婷婷

“蒋庭长，我们辖区有一起土地纠纷案件，双方对抗激烈，请法庭的同志来指导调解、协同化解矛盾!”近日，辖区闾河乡综治中心主任拨通真阳人民法庭庭长蒋静的电话。接到电话后，法庭第一时间派人与综治中心互通矛盾台账、共享纠纷详细信息，即刻启动常态化“组网”联动处置机制，下沉开展前置调处，成功将这起潜藏风险的家事、土地纠纷化解在诉前，以多元共治筑牢基层平安防线。

一起典型案例：亲情与土地之争的化解

基层涉农、家事矛盾关联性强、人情味浓、极易激化，土地继承、地界划分、赡养补偿、邻里往来等家事涉农纠纷，看似是财产利益之争，实则关乎乡村家风、邻里和睦、基层稳定。当事人张某甲与张某乙系同胞兄弟，二人父母离世后遗留四亩承包土地。其弟弟刚出狱，暂无稳定收入，提出与哥哥平均分割四亩土地耕种;哥哥则表示，弟弟服刑期间，父母日常照料、养老开销全部由自己独自承担，多年付出耗费大量财力精力，若弟弟想要平分土地，需向其支付2万元照料补偿款。双方各执一词、争执不下，亲情出现巨大裂痕，邻里多次劝解无果，矛盾对立持续升级，存在“民转刑”隐患。

掌握这一高风险线索后，法庭第一时间启动“组网”联动处置，严格落实“未立案先建档”工作举措，与闾河综治中心互通矛盾台账，联合派出所全面摸排当事人家庭背景、经济现状，快速厘清核心争议和风险等级。综治中心依托一线网格摸排优势，同步梳理辖区同类土地继承、赡养补偿类矛盾隐患;法庭结合家事审判经验精准研判：此类亲属土地纠纷交织法理与亲情伦理，一旦进入诉讼程序，不仅会进一步加深兄弟隔阂，还极易衍生次生矛盾，必须前置介入、情理法同步疏导。

预判在前，联动调处随即“落地”。真阳人民法庭联合综治中心、派出所跳出“一案一办、坐堂办案”的旧框，迅速组建专项调解小组。法官先行释法明理，详解农村土地承包经营权分配、赡养付出补偿等相关法律规定，并分头开展“背对背”沟通，既充分认可哥哥多年赡养付出的合理性，明确其补偿诉求，又耐心体谅弟弟出狱不久、无力一次性支付补偿款的现实困境，引导双方换位思考。综治中心工作人员、派出所民警同步立足乡土亲情耐心劝导，唤起兄弟二人共同成长的过往情谊，消解对立情绪。经过多轮居中协调、反复磋商，兄弟二人彻底放下心结，自愿达成兼顾土地耕种与赡养付出的调解方案，亲情得以修复，一起潜藏重大风险的家事土地纠纷在诉前圆满化解。

从个案到机制：为每类矛盾提前“建档立卡”

从个案突破到机制常态，真阳人民法庭有效破解了以往联动解纷“事后临时对接多、事前预判少，被动化解多、主动治理少”的困境。2026年5月份以来，真阳人民法庭主动靠前下沉，与乡镇治中心、派出所建立起常态化“组网”研判机制，推动纠纷类型前置梳理、风险隐患提前预判、解纷资源提前下沉。

这一机制的核心，正是“未立案先建档”。法庭与综治中心、派出所坚持每周互通矛盾台账、每月联合风险研判，系统梳理高频纠纷，重点排查土地流转争议、涉农购销欠款、农村邻里地界、家事土地继承、农事劳务报酬五大类季节性多发性矛盾。综治中心发挥扎根一线、网格摸排的“探头”优势，法庭用好司法办案数据“慧眼”，精准掌握不同时段、不同片区的矛盾高发特点，提前锁定潜在纠纷、重点人群和风险点位，形成月度纠纷风险预判清单——为每类矛盾提前“建档立卡”。

有了清单和档案，庭镇双方分类施策、权责明晰、协同发力：对简单邻里琐事、一般性涉农争议，由综治中心牵头、法庭线上指导，就地诉前疏导、快速调处;对涉众性、系列性、激化风险高的批量欠款、家事土地继承等复杂纠纷，则由法庭主导，综治、派出所、村委网格员全程配合，提前介入诉前调解、上门释法、居中协调，从源头遏制矛盾升级和案件增量反弹。

成效显现：司法前置守护乡村和谐

“乡镇综治中心扎根一线，最先发现矛盾、最懂乡土民情;法庭具备专业法律优势，能够精准定分止争。双方‘组网’对接、提前‘建档’，就是把司法服务前置到矛盾萌芽之前。”真阳人民法庭庭长蒋静介绍，以往不少群众等到纠纷僵持无解才起诉，不仅撕裂亲情、耽误生产生活，还容易滋生对立情绪。如今，司法力量与基层治理力量主动追着矛盾跑，让调解清单追着纠纷跑，真正实现了从“被动办案”向“主动治源”的转变，机制运行的“平安成效”“亲情成效”正在不断显现。

随着“组网”机制持续发力，真阳人民法庭辖区内一批涉农、家事、邻里纠纷被有效吸附在基层、化解在诉前。下一步，真阳人民法庭将持续深化多部门常态化联动研判机制，持续擦亮调解工作品牌，拓宽家事、涉农、邻里纠纷源头化解路径，主动深度融入基层社会治理大格局，以司法前置力量化解群众身边“心头事”，持续守护乡村邻里和睦、家庭和美。