怎样把基层调研做扎实

　　作者：何亚兵

　　习近平总书记曾多次撰文指出要加强调查研究。在新一届中央政治局第一次民主生活会上，他再次强调：“调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功”“‘身入’更要‘心至’”。对于领导干部来说，精准谋划、推进和落实各项政策举措，就必须“不驰于空想，不骛于虚声”，多下基层、常下基层、真下基层，在深入调研中解决问题、服务发展、求得实效。

　　以问题为方向，调有法研有度。问题是时代的声音，也是调研的方向。调研的时间可以随机，但调研的方向不能随意。慰问可以“唠家常”，其作用是暖人心、纾郁结；调研却需“不客套”，其要旨是析问题、找症结。如果没有明确的主题、具体的问题，那么下基层调研就成了“花架子”“走形式”。因此，调研要带着问题下去，可以是长期困扰且难以解决的老大难问题，可以是日常工作中逐渐凸显的问题，可以是即将出台的政策措施将会引发的新问题，可以是临时接到反映但非常重要的问题，等等。在具体的调研问题确定后，还需精准研判调研的法与度。调研的形式多种多样，问卷调查、座谈走访、蹲点解剖，等等；调研的范围也可大可小、可公开可保密、可单点可多线。那么，采取何种调研形式最走心有效？在什么范围内开展调研最经济？这就应更多考虑基层的特殊性，选择科学合理的调研形式和范围尺度，真正做到访民不扰民、做事不添事。

　　以发展为导向，思有方谋有据。发展是最硬的道理，也是调研的导向。调研的目标可以多样，但根本目的还是服务发展。总结可以“绣花衣”，其作用是振奋人心、提炼经验；调研却需“开药方”，其要旨是思良策、谋实招。如果没有内在的需求、务实的目的，那么下基层调研就会异化成为“观光游”“赏风景”。所以，调研要带着目的撰写，可以是一种实录，将调研中听到的实话、观察到的实情梳理出来，为制定政策和举措提供依据；可以是一种研判，在辩证分析和纵横比对中提出预见性的观点和结论；可以是一种思考，提出基于调研而触发的理性考量或意见建议，等等。在具体的调研报告撰写中，还需做到“思有方、谋有据”。不同的调研导向，其着力点是不一样的。下基层调研就应紧扣服务发展这个不变的“方”和“据”，更多着眼于党和人民事业的发展，着眼于中心大局工作的开展，着眼于基层实际问题的进展，真正做到把握规律性、体现大局观。

　　以结果为取向，推有力落有声。结果是工作的命脉，也是调研的取向。调研成果可以无论大小，但调研结果应及时“回声”。探索可以“等观望”，其作用是借鉴周边、完善举措；调研却需“急行军”，其要旨是早反馈、早落实。如果没有推进的勇气、执行的力度，那么下基层调研就变成“雷声大、雨点小”。故而，调研的价值是落实，推动问题如期解决，可以是作为一种面上普遍问题的整体推进，可以是作为一种个案问题的试点推进，也可以是作为不同问题的分类推进，等等。在具体的推进过程中，应注重将形象的、静态的调研成果具象化、实践化，做到推之有力、落地有声，在务求实效中回应群众的期盼和基层的呼声。调研有没有意义，就看其在时间上有没有快速的反馈，在过程中有没有大力的推进，在落实中有没有好的结果。可以说，下基层调研是一项系统工程，不仅看形式和过程，还要看成果和价值，真正做到有调研就有反馈，就有推进和结果。(何亚兵)