“党建红”赋能“新”力量 ——信阳新兴领域党建为基层治理赋能加力

 刘一兵 李全锋 刘旭

外卖骑手送单途中随手拍下乱停放的共享电动车，上传到智慧平台，问题不仅很快解决，也获得相应积分奖励。

如今在信阳，越来越多的外卖员、快递员成为“社区治理合伙人”“编外网格员”。这些不断涌现的“流动探头”，源于信阳新兴领域党建工作的创新实践。

今年以来，信阳市及所属县(区)党委社会工作部以党建为引领、以服务为纽带，让新就业群体从治理对象转变为治理力量，探索出一条共建共治共享的基层治理新路径。

织密组织网络，筑牢党建根基

10月31日，信阳全市社会工作部门“两新”党组织负责人及党建指导员大轮训圆满结束，2000余名党务工作者参加培训，实现了全市新兴领域党建培训全覆盖。

针对新就业群体分布散、流动快、诉求多等特点，信阳市着力破解组织建设盲点，织密建强新兴领域党建网络。市级层面成立网约配送、互联网行业党委等党组织，整合政策资源、搭建沟通桥梁，引导新就业群体向党组织靠拢，让新就业群体有了“主心骨”。

信阳市浉河区坚持党建引领核心作用，打破领域壁垒与资源孤岛，推动治理力量从“分散作战”向“攥指成拳”转变。老城街道鲍氏街社区创新推行“空间换资源，场地换服务”模式，向新就业群体开放党群服务中心与美好邻里中心阵地。

信阳市羊山新区通过单建、联建“三新”党组织凝聚新就业党员，政和街道引导新就业群体参与基层治理，推动其融入小区思政课堂、基层治理、志愿服务等五个方面，为社区赋能添彩。

做实暖心服务，搭建温馨港湾

“服务跟上去，人心聚起来”。信阳各级党委社会工作部聚焦新就业群体急难愁盼问题，整合多方资源，提供各种暖心服务。

羊山新区开放51个小区睦邻驿站，打造6个高标准“暖新驿站”，织密“15分钟暖新服务圈”;息县将社区闲置空间改造为功能齐全的服务驿站，常备基础医疗用品;光山试点建设10个“骑手友好型小区”，制作小区骑手友好地图、指引牌，有效提升了骑手配送效率;平桥区打造6个“友好场景”，升级“爱心驿站”50余个，筹集专项资金为300余名新就业群体提供一年期意外伤害互助保障;淮滨开展“书香伴‘新’行 携手共奋进”专场读书会，让新就业群体在书香中深化对政策的理解;新县联合羚锐公司开展爱心捐赠活动，将健康爱心礼包送到快递员、外卖员等新就业群体手中。

从“歇脚有处”到“配送无忧”，城市温度直抵新就业群体的心坎，真正实现“服务跟着需求走，温暖围着群体转”。

发挥群体优势，提升治理成效

“两企三新”群体联系广泛、专业多元，蕴藏着巨大潜能。信阳顺势而为、精准发力，发挥其群体优势，引导他们主动投身基层治理一线。

罗山组织非公企业家、新的社会阶层人士以网格为单位开展活动，共商民生实事;固始引导新阶层人士聚焦特色产业升级贡献专业智慧，组织新就业群体开展警务志愿者岗前培训提升其应急处置能力;浉河区组织网约车司机学茶乡文旅知识，引导他们当好城市文明代言人、城市形象宣传员、旅游观光推介官;新县推动15家商会协会入驻8个社区参与社区治理，将“新”力量转化为治理实效;淮滨以商会为纽带，凝聚65家会员单位开展“万企兴万村”行动，通过项目扶持、技能培训实现双向赋能;商城县加强对商会的引导，常态化投入资金用于助学、慰问困难群体，仅在双椿铺镇就惠及群众300余人次。

如今，新兴力量已成为信阳基层高效能治理的一股“源头活水”，有力推动治理效能与服务质量双提升。

创新激励机制，赋能长效发展

机制活则动力足，长效治则成效稳。信阳以制度保障为核心、以多元激励为抓手，推动构建“参与有回报、干事有动力、治理有长效”的良性循环。

光山出台9项制度，优先推荐表现突出的新的社会阶层人士为人大代表、政协委员，激发其干事创业热情;息县探索“123”工作法，引导新的社会阶层人士参与“同心·五送”活动，惠及群众3000余人;潢川打造城市“光州小屋”“企业联盟会客厅”，吸引新兴领域“原乡人、新乡人、归乡人”参与乡村治理，融入乡村振兴;羊山新区探索新就业群体“五享五融入”服务机制，引导新兴领域人士通过参与基层治理获得量化积分，兑换享用体检、教育、保障等5项专属权益。

党建强则治理强，人心齐则事业兴。信阳以新兴领域党建为引领，为基层高效能治理注入源源不断的“新”力量，绘就老区幸福美好的新图景。