县域治理“三起来”的兰考实践

　　1963年

　　焦裕禄同志亲手种下泡桐幼苗

　　也播撒下“千顷澄碧”的希望

　　2014年3月17日至18日

　　习近平总书记

　　在河南省兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动时

　　提出了县域治理“三起来”的重大要求

　　把强县和富民统一起来

　　从一棵焦桐迈向千亿级家居产业集群

　　2000多家企业全链条运转

　　10万余名工人增收致富

　　强县与富民互促共进

　　把改革和发展结合起来

　　政府倾心扶持

　　“真金白银”奖励 发放“政策红包”

　　企业“裂变倍增” 激活生产要素集聚

　　把城镇和乡村贯通起来

　　因地制宜“智慧治污”“变废为宝”

　　新质生产力润泽乡村

　　兰考县富“村”山居图徐徐展开

　　2014年到2024年

　　全县GDP从223.61亿元增至462.09亿元

　　农村居民人均可支配收入

　　从7545元增至21128元

　　近年来

　　兰考县持续弘扬焦裕禄精神

　　深入践行县域治理“三起来”

　　经济社会发展势头强劲

　　城乡居民收入快速提升

　　老百姓的幸福感、获得感节节攀升

　　这里，我对兰考结合教育实践活动抓好改革发展工作提三点建议。

　　第一，把强县和富民统一起来。

　　实现强县和富民统一，要在发展路径选择和发展成果共享上有全面把握，既善于集中资源办大事、增强县域经济综合实力和竞争力，又注重激励城乡居民创业增收和勤劳致富、持续提高城乡居民生活水平。

　　第二，把改革和发展结合起来。

　　把兰考发展潜力转化为发展优势，根本靠改革。兰考高档家具及木业加工、特种车辆及装备制造、食品及农副产品深加工等主导产业比较有特色，现代农业发展潜力也很大，要努力做精做大做强。要开动脑筋，打开大门，引进来，走出去，激活各类生产要素。要充分运用省直管县的体制条件，精心运筹、大胆实践，在县域改革中走出一条好路子。

　　第三，把城镇和乡村贯通起来。

　　推进新型城镇化，一个重要方面就是要以城带乡、以乡促城，实现城乡一体化发展。要打破城乡分割的规划格局，建立城乡一体化、县域一盘棋的规划管理和实施体制。要推动城镇基础设施向农村延伸，城镇公共服务向农村覆盖，城镇现代文明向农村辐射，推动人才下乡、资金下乡、技术下乡，推动农村人口有序流动、产业有序集聚，形成城乡互动、良性循环的发展机制。

 ——习近平：《在河南省兰考县委常委扩大会议上的讲话》（2014年3月18日），选自《做焦裕禄式的县委书记》，中央文献出版社，2015年8月版