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编者按:“一年之计在于春”。开年拼经济,等不起、慢不得、坐不住。新年开工后,省委书记楼阳生、省长王凯密集调研科技创新、平台建设、科技金融等经济发展工作,以更高站位抢春时、抓落实,释放出抓紧抓早、加压加力、提质提速的鲜明信号,传递出转型升级、转换动能的坚定决心。顶端新闻中原策邀请多位专家,解读全力拼经济、奋战开门红背后的经济大省发展能级之变。
顶端新闻特邀专家 陶冶
习近平总书记在中央经济工作会议上指出,必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理。春节假期后,省委书记楼阳生和省长王凯迅疾开始密集调研,分别深入到省科学院、中原科技城、平台企业、工业企业、金融机构等一线,研究部署科技创新、平台建设、经济发展工作,体现了河南认真贯彻落实中央经济工作会议精神的决心,彰显了河南坚定走好新时代河南高质量发展之路的信心。
当前,河南全省上下正在锚定“两个确保”,深入实施“十大战略”、持续推进“十大建设”,在顶住压力、克难攻坚中实现了经济发展质的有效提升、量的合理增长、势的蓄积壮大,中国式现代化建设河南实践迈出坚实步伐。2023年,全省GDP同比增长4.1%,全年粮食产量达到1324.9亿斤,连续七年稳定在1300亿斤以上,规上工业战略性新兴产业、高技术制造业增加值分别同比增长10.3%、11.7%,以中原科技城、中原医学科学城、中原农谷为支柱的“三足鼎立”科技创新大格局全面起势,就业补助、住房保障等民生领域支出分别增长15.0%、14.4%,人民群众获得感幸福感安全感不断增强。
当然,我们也应当看到河南还存在着一些制约高质量发展的问题和因素,思想僵化、思想保守、思想懒惰问题时常存在,重计划轻市场、重建设轻治理、重管理轻服务现象时有发生,金融“嫌贫爱富”、创新“重研轻转”、要素“厚城薄乡”的体制机制障碍尚未完全破除。为了巩固和增强经济回升向好态势,扎实走好新时代河南高质量发展之路,我们需要完整准确全面贯彻新发展理念,主动服务和融入构建新发展格局,全力以赴拼经济,铆足干劲促发展,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,全面推进中国式现代化建设河南实践。
一要优化河南高质量发展的营商环境。深入推进“万人助万企”活动,提高专业化、精准化服务水平,落实落细各项惠企惠民政策措施,强化用工、资金、土地等要素保障。在全省全面实施市场准入负面清单制度,落实“全省一张清单”“一年一修”的管理模式,动态公平放宽市场准入。依法平等保护民营企业产权和企业家权益,鼓励支持民营经济“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”,完善促进中小微企业和个体工商户发展的法律环境和政策体系。加快推进营商环境领域配套立法,推动国家减税降费政策全面落实到各类市场主体,加强对重点企业落户、科技创新、首次创业等财税支持,提高信用贷款和首贷户比重,促进中小微企业融资增量、扩面、降价。完善“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”,对新业态新领域实行包容审慎监管,做到既“无事不扰”,又“无处不在”。
二要夯实河南高质量发展的产业根基。坚持以国际视野、前瞻眼光研判产业发展趋势,围绕新质生产力产业集群,聚焦建链补链延链强链,编制完善产业链招商地图、平台载体导引图、产业用地供应图,深度对接国内外行业领军企业,持续引进更多技术含量高、市场前景好、带动能力强的项目,推动产业链上下游协同创新和融通发展。全力支持企业做创新的主角,积极运用新技术、新设备、新材料、新工艺,以企业生产技术的整体提升,带动产业转型升级,实现传统产业老树新花,新兴产业竞相发展,未来产业孕育孵化。建立健全县区预审、部门会商、市政府集体决策的重大项目政策审议机制,更大范围地借助专家智库、专业咨询机构、市场化基金等外脑进行项目论证和把脉问诊。实施“项目经理制”和“项目专班制”,对项目洽谈、签约、开工、投产全过程跟踪、全生命周期服务,形成要素跟着项目走、服务跟着项目走的工作格局。
三要畅通河南高质量发展的资金渠道。设立产业投资引导基金,重点支持基础性、带动性、战略性特征明显的优势主导产业领域,积极探索“国资引领→项目落地→股权退出→循环发展”的产业投资运作模式。积极引进和培育天使、创业等投资基金,探索对初创期科技型中小企业实行基金直投。设立科技金融专项资金,引导金融机构针对创新企业全生命周期融资需求,提供多元化、差异化、定制化融资服务,发掘培育优质潜力科技型企业挂牌上市。积极争取设立国家科技成果转化基金中原子基金,采取股权投资方式,支持科技成果转化及产业化。
四要完善河南高质量发展的组织保障。成立由省委书记、省长任组长,省直部门主要负责同志为成员的省推动高质量发展领导小组,制定详细工作制度,定期集中研判全省高质量发展过程中遇到的问题。每年春节后首个工作周召开全省高质量发展大会,会议开至各县(市、区),并面向全省直播,彰显全省上下加快推动高质量发展的坚定决心。优化完善全省高质量发展指标体系、统计体系、绩效评价考核办法,创新督导检查方式,把容错免责作为问责处理的前置程序,为干事创业“创空间”“聚精力”。
专家名片
陶冶丨中共河南省委党校(省政府发展研究中心)城市发展研究部
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来源 / 顶端新闻
责任编辑 / 韩堃
审核 / 李俊杰 刘晓明
终审 / 平筠