唤醒沉睡的资源！关于土地，河南最新发文

 大河网讯 土地，是大国粮食的根基，是发展建设的基础，是美好生活的必需品。如何合理利用土地?近日，河南省人民政府印发《关于加强和改进土地资源保护利用推动现代化河南建设的意见》(以下简称《意见》)，加强和改进土地资源保护利用。

《意见》明确，到2025年，各级政府土地资源保护利用能力明显提升，全民耕地保护和节约集约用地意识明显增强。到2035年，耕地保护面积有增加、质量有提升，单位国内生产总值建设用地使用面积低于全国平均值，人均城乡建设用地大幅降低，人均城镇建设用地稳中有降，全面形成支撑实现“两个确保”奋斗目标的土地资源保护利用体系。

河南建立“1+N”节约集约用地政策体系

今年4月，河南省自然资源厅公布《2021年河南省自然资源公报》显示，全省耕地752万公顷，园地41.18万公顷，林地436.69万公顷，草地24.58万公顷，湿地3.66万公顷;城镇村及工矿用地246.28万公顷，交通运输用地21.53万公顷，水域及水利设施用地86.39万公顷。人均耕地1.28亩。

郑州市城中村改造项目集中开工仪式 图片源于郑州高新技术产业开发区管理委员会

《意见》明确，要深入开展批而未供和闲置土地盘活整治专项行动，建立健全“增存挂钩、批供联动、控新治旧、标本兼治”长效机制，推动用地方式向以存量为主转变。压实市、县级政府主体责任，落实盘活处置任务，2023年至2025年，盘活批而未供土地110万亩以上，闲置土地处置率达到90%以上。

关于城镇低效用地再开发，《意见》提出要制定推进城镇低效用地再开发促进城市更新实施办法，分类引导旧工业区(老厂区)、老旧住宅区(棚户区)、旧商业街区、城中村、历史风貌地区、整体外迁高校老校区等各类功能区域有序更新。以国土空间总体规划为依据，开展城市体检评估，编制城市更新规划，明确公共要素的配置要求，补齐基础设施和公共服务设施短板，提升城市综合承载能力。

严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地

河南省是全国重要的农业大省、粮食大省，要持续强化耕地数量、质量、生态三位一体保护。栗滢超认为，虽然目前我省在耕地保护方面已经取得较好成效，但也面临着耕地后备资源少、开垦成本高、难度大等新的挑战。

鉴于此，《意见》从严守耕地红线、强化耕地用途管制、提升执法监管水平三个方面进行部署。《意见》提出坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，强化永久基本农田特殊保护，严禁占用永久基本农田发展林果业、挖塘养鱼、挖湖造景以及种植草皮等其他破坏耕作层的行为。禁止占用耕地建窑、建坟或擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地。

河南省“土地豫选云”平台上线仪式现场 图片源于漯河市自然资源和规划局

《意见》明确，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以市场需求为导向，依托“土地豫选云”平台构建土地供需“云上”互动机制，完善市场规则和价格形成机制，实现供需信息公开透明、供需双方择优竞选、土地市场充分竞争。

栗滢超表示，未来河南省“1+N”节约集约用地政策体系会越来越完善，土地资源利用未来会更加集约节约，国土空间格局会更加优化，生态环境会更好，土地利用效率会更高。(杨露露)