发放创业担保贷款 河南省连续多年居全国之首 十年来累计1206亿元

□大河报·豫视频记者 张瞧

10月11日下午，大河报·豫视频记者从河南省委宣传部举行的“河南这十年”主题系列第二十四场新闻发布会（人力资源社会保障专场）获悉，党的十八大以来，河南省就业政策和服务体系日趋完善，就业渠道趋于多元，就业形式日益多样，就业规模持续扩大，就业工作走在全国前列，2017年、2018年、2019年连续三年受到国务院督查激励表彰。

“十年来，我们坚持以人民为中心的发展理念，坚持‘民生为本、人才优先’工作主线，深化改革、稳中求进，推动人力资源社会保障事业创新发展，为保障和改善民生、维护经济社会稳定、推动中原更加出彩作出了积极贡献。”河南省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长张国伟在发布会上表示。

就业局势稳中向好，就业质量持续提高

就业政策体系更加完善。实施就业优先战略和积极的就业政策，先后出台《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》等一系列政策措施，形成了新时期积极就业优先政策体系。

就业规模持续扩大。十年来，全省累计城镇新增就业1389万人，年均130万人以上，约占全国1/10，为全国就业局势稳定作出了积极贡献；累计新增农村劳动力转移就业669万人，年均60万人以上。

就业结构不断优化。第三产业就业人数占比从2012年的28%上升到2021年的45.9%，成为吸纳就业人数最多的产业；城镇就业人员从2012年的1902万人增加到2021年的2627万人，增长38.1%；农村劳动力转移就业总量从2012年的2465万人增加到2021年的3134万人，增长27.1%。

创业带动就业倍增效应明显。深入推进大众创业万众创新，多措并举支持农民工返乡创业，积极打造创业培训、创业担保贷款、创业孵化、创业服务“四位一体”创业扶持体系，十年来累计发放创业担保贷款1206亿元，连续多年居全国之首，全省累计新增农民工等人员返乡入乡创业达137万人，带动900多万人实现就业。

社会保障制度更加成熟定型，保障能力不断增强

社会保险制度体系逐步完善，社会保险覆盖面不断扩大。大力实施全民参保计划，养老保险实现制度和人群全覆盖。全省基本养老保险、失业保险和工伤保险参保人数分别由2012年的5990万人、736万人、721万人增加到2021年的7695.3万人、1005万人、1045万人。

保障能力持续增强。截至2021年底，全省企业职工基本养老保险基金累计结余1464.9亿元，基金运行总体平稳，可持续能力不断增强；基本完成划转国有资本充实社保基金工作，全省共划转国有资本及权益478.9亿元。

待遇水平稳步提升。建立健全社会保险待遇确定和合理调整机制，企业退休人员月人均基本养老金由2012年的1600元提高到2021年的2870元，城乡居民基础养老金最低标准从每人每月60元提升至108元。

劳动关系保持和谐稳定 劳动者权益得到有效保障

劳动者薪酬待遇合理提升。最低工资和企业工资指导线制度逐步完善，企业薪酬调查和信息发布制度正式建立，连续六次调整最低工资标准，一、二、三类行政区域月最低工资标准由2012年的1080元、950元、820元，分别提高到2000元、1800元、1600元。2021年，城镇非私营单位就业人员年平均工资、城镇私营单位就业人员年平均工资分别达到74872元、48117元，比2012年翻了一倍多，基本实现了工资增长与劳动生产率提高同步。

劳动关系保持和谐稳定。劳动人事争议多元处理机制不断完善、处理质效持续提升，仲裁机构和调解组织累计受理案件38.2万件，调解成功率达到68.3%，仲裁结案率达到98%。大力推进劳动保障信用体系建设，全面推行劳动保障监察“两网化”管理，劳动保障监察举报投诉案件结案率达到98%。

维护劳动者合法权益，加大拖欠农民工工资治理力度，推广应用河南省农民工工资支付监管系统，持续开展农民工工资治欠保支行动，累计为劳动者追发工资等待遇92.9亿元，惠及劳动者155万人。