中澳自贸协定一周年都带来哪些改变

    12月20日，中国与澳大利亚自由贸易协定迎来生效一周年的日子，这同时也预示着一周后，即从2017年1月1日起，中澳双方将启动第三轮降税，距离两国最终实现货物贸易100％零关税的目标又迈进了一步。在两国自贸协定生效一周年后，这项协定又给中澳两国企业界和老百姓带来什么改变？

     第三轮降税即将开启

    历经10年的谈判，2015年6月，中澳两国正式签署《中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定》（简称“中澳自由贸易协定”，ChAFTA），并宣布于同年12月20日正式生效。当天，中澳两国进行了首轮降税，今年1月1日双方又实施了第二轮降税，关税削减幅度进一步扩大。而从2017年1月1日，两国将启动第三次削减关税。届时，澳大利亚的葡萄酒、药物、坚果、冰淇淋、海鲜出口中国的关税将比其主要竞争对手法国、美国、加拿大低近一半。

    以葡萄酒关税为例，根据协定，在2015年至2019年期间，双方将通过5轮减税：在过去两年中，对小于2升的澳大利亚进口瓶装葡萄酒（包含汽酒）的关税已从协定签署前的14％分别降为11.2％和8.4％；从2017年1月1日，瓶装葡萄酒的进口关税将减为5.6％，届时，这一关税将不足其欧洲竞争对手关税水平的一半。而在2018年，瓶装葡萄酒的进口关税将再次下调至2.8％；到2019年，将实现零关税。届时，更多的澳大利亚葡萄酒，将以更实惠的价格进入中国市场。

    在另一个备受关注的奶制品方面，根据中澳自贸协定，在协定生效当天婴幼儿配方奶粉关税已从15％降为12％；到2016年，这一关税又降至9％，未来两年内，婴幼儿配方奶粉关税将逐步免除。2019年“零关税”生效时，中国消费者购买一罐300元的奶粉可比自贸协定生效前省去45元。而其他奶粉10％的进口关税将在未来11年内逐步免除，液态奶15％的关税则在9年内免除。消减奶制品关税不仅惠及中国消费者，更大的受益者则是澳大利亚的奶业，澳大利亚维州奶农联盟主席琼斯预测中澳自贸协定可在未来10年为奶业免除约6.3亿澳元（约合33.9亿元人民币）的关税额。

    中澳自贸协定涵盖货物、服务、投资等十几个领域，预计减税过渡期后，中澳两国的企业界和消费者都将从中受益。根据双方协定，中澳将在2019年1月1日逐步实现零关税的项目还包括：虾蟹类海产品、活动物出口、园艺产品以及包括巧克力和蜂蜜在内的一系列农业与加工食品；汽车引擎、塑料产品、钻石和其他宝石、珍珠以及化妆和美发产品等制造产品；维他命和保健品等医药品；铁矿、黄金、原油和液化天然气等资源、能源产品。

    自贸协定激发中澳贸易潜能

    中澳自贸协定生效之后，持续削减的关税也激发了两国巨大的贸易潜能。

    根据中国驻澳使馆发布的数据，2016年前11个月，中澳双方货物贸易总额达到6377.4亿元人民币。中国优势产品对澳出口也实现大幅增长，如陶瓷产品今年前10个月对澳出口增长了13.15％。中国继续保持为澳大利亚第一大贸易伙伴、第一大出口目的地和第一大进口来源地。澳大利亚贸易与投资部部长史蒂文·乔博12月19日表示，自贸协定生效一年来，澳大利亚消费者已经能够以更低的价格购买进口自中国的服装、玩具、家具、体育用品和电子产品。

    另据澳大利亚政府发布的统计数据显示，自贸协定生效一年以来，澳大利亚食用葡萄对华出口增长6倍，达到1.2亿澳元（约合6.01亿元人民币）；治疗用药物增长90％，达到5.23亿澳元（约合26.2亿元人民币）；各类奶粉增长80％至1.27亿澳元（约合6.4亿元人民币），瓶装葡萄酒（汽酒）增长40％至3.09亿澳元（约合15.5亿元人民币），新鲜脐橙增长55％至5100万澳元（约合2.6亿元人民币），奶酪对华出口则增长28％至3300万澳元（约合1.7亿元人民币）。

    目前，澳大利亚是中国最大的农产品和鱼类进口产品供应国之一，其中中国已成为澳大利亚红酒最大的出口市场、继日本之后第二大乳制品出口国。澳大利亚还取代泰国成为中国最主要的水果供应产地，中国已成为澳大利亚柑橘类产品最大进口市场，仅今年前9个月就比去年同期增长了50％；进口新鲜芒果和樱桃的数量则相比去年产季增长一倍。

    澳大利亚岩石龙虾的重要出产地罗布市市长彼得·莱斯利日前谈及中澳自贸协定时透露，罗布市每年龙虾捕捞量约1400吨，其中九成出口到中国。他说：“无论国际市场的价格如何变动，澳大利亚都能拥有中国这个大市场，中澳自贸协定就像给我们吃了一颗定心丸。”

    除货物贸易，中澳两国的服务业、金融业和教育业在自贸协定生效一年来也受益匪浅。史蒂文·乔博12月19日在参加自贸协定生效一周年纪念活动时表示，中澳自贸协定是中国向发达经济体提供的最优惠的贸易协定，已经产生了预期的效果。他说，中澳自贸协定令澳大利亚出口商获得大量优势，中国中产阶级队伍日益壮大，对于优质商品和服务的要求越来越高，澳大利亚出口商将利用这一趋势，满足中国市场需求。

     推进区域合作现实可行

    目前，中国已签署了14个自由贸易协定，涉及22个国家和地区，其中，中澳自贸协定是覆盖领域最广、涉及贸易额最大的国家之一。在货物贸易中，澳方最终实现零关税的税目占比和贸易额占比将达到100％，远超过一般双边自贸协定中90％的水平。

    对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉日前在接受中国青年报·中青在线记者采访时指出，诸边自由贸易和区域贸易是全球自由贸易的最重要补充，在当前世界贸易组织（WTO）多哈回合谈判陷入停滞、多个主要经济体出现反自由化贸易的大背景下，中国优先发展诸边自由贸易、推进区域贸易合作是比较现实可行的应对策略，也是中国当前发展对外贸易的迫切需求，“哪个方面推得动，我们就应该先推哪里”。

    本报北京12月23日电