如何跑出更多“象”？河南民营经济促进条例草案公开征求意见

大河网讯（记者 刘瑞朝）民营经济是国民经济的重要组成部分，也是推进中国式现代化的生力军。在河南，民营经济贡献了全省55%以上的GDP、65%左右的税收、70%左右的进出口总值、85%以上的高新技术企业、90%以上的城镇新增就业。

如何从法治层面保障河南民营经济的高质量发展，从而培育出更多的“河南象”？近日，《河南省民营经济促进条例 （草案征求意见稿）》（以下简称《条例（征求意见稿）》）在河南省司法厅官方网站发布，面向社会公开征求意见。

培育丨帮助创业人员解决初创期资金问题

小微活，就业旺，经济兴。中小微企业是我国数量最大、最活跃的市场主体，也是民营经济的重要组成部分。

《条例（征求意见稿）》结合河南省情实际，体现河南特色，专设了“创业培育”“创新发展”章节，对支持创业创新创造、发展新质生产力、参与创新平台建设和科技攻关等作出规定，促进民营经营主体扩增量、优存量、提质量。

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其中“创业培育”章节，主要围绕促进市场经营主体“扩量提质”，对制定完善创业扶持政策，增加生产经营场所和服务供给，为“个转企”“小升规”提供便利和政策支持，加强民营经济组织梯度培育和分类帮扶，支持开拓国际市场、提供相关指导服务等作出规定。

《条例（征求意见稿）》提出，将个体工商户经营者和小微企业创办人纳入创业培训补贴范围，开展职工职业技能培训评价并按规定给予补贴。县级以上人民政府应当和金融机构开展合作，采取低息贷款、前免后低、政府贴息、风险分担等多种方式，为创业人员解决初创期资金问题。

同时，对符合条件人员首次创办小微企业或从事个体经营的按规定给予一次性开业补贴、创业担保贷款等扶持政策。高等学校毕业生、退役军人、返乡人员、失业人员、残疾人员等创办民营经济组织的，按照有关规定给予税费减免和政策优惠。

发展丨推动各类创新要素向民营经济组织集聚

新一轮科技革命和产业变革为民营企业创新升级带来了机遇。民营经济是创新就业的主要领域，也是技术创新的重要主题，而科技创新也是民营经济高质量发展的关键所在。

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在“创新发展”章节，《条例（征求意见稿）》提出，县级以上人民政府及其有关部门应当综合运用财政、税收、金融、产业、科技、人才等政策措施，推动各类创新要素向民营经济组织集聚，激发创新创造活力，强化民营经济组织科技创新主体地位，促进民营经济创新发展。

县级以上人民政府及其有关部门支持有条件的民营经济组织布局人工智能、先进功能材料、新能源与智能网联汽车、新型储能、低空经济、生物工程等战略性新兴产业和未来产业领域，强化与京津冀、长三角、粤港澳等前沿科技集聚区域对接合作，促进创新资源互补和成果转化，培育一批行业引领型骨干民营经济组织。

县级以上人民政府及其有关部门采取财政资助、贷款贴息、奖励等普惠性财政后补助方式，支持和引导民营经济组织加大科研投入，对研发经费投入符合一定条件的民营经济组织，按照有关规定给予奖补；落实技术转移奖补、高新技术企业税收优惠、研发费用加计扣除等政策。

支持丨商业银行提高民营经济组织融资规模和比重

在河南省民营企业协会驻会副会长巴欣看来，虽然各级政府出台了不少措施，以缓解中小企业融资难问题，但依然有部分企业存在融资成本高、审批周期长等问题。

而民营企业谋求发展，迫切需要的就是真金白银的支持和能够真正落地的政策的支持。

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《条例（征求意见稿）》在投融资促进方面提出了一系列的机制。县级以上人民政府应当建立民营经济组织参与重大项目建设的长效机制，引导民间资本参与现代制造业、乡村振兴、文化旅游、现代农业、新型城镇化、交通水利、能源、区域合作等领域重大工程项目建设。

人民银行派出机构应当积极落实宏观信贷政策，指导商业银行综合利用各类货币政策工具，调整优化贷款结构，提高民营经济组织融资规模和比重。

县级以上人民政府发展改革部门负责统筹建设本级融资信用服务平台。推动金融机构开展专精特新贷、科技贷、绿色贷、信用贷等业务，为民营经济组织提供信贷支持。

观点丨保障民营经济韧性，跑出更多“河南象”

“雪王”和胖东来频频登上热搜，成为话题王。河南消费类民营企业涌现出了一批有代表性的顶流。

财经作家秦朔撰写《河南跑出来“三头象”》，把胖东来、蜜雪冰城、泡泡玛特这三个从河南走出来的现象级消费品牌称为“三头象”。有一种声音提出，胖东来、蜜雪冰城、泡泡玛特、锅圈食汇、巴奴，这些“河南象”能否实现量产？

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近些年，河南出台多项措施、文件，支持民营经济高质量发展。河南正以积极融入服务全国统一大市场为契机，加快完善市场制度规则，为经营主体营造更加公平的市场环境。

知名经济学家、中国商业经济学会副会长宋向清指出，河南民营经济这些年虽然取得了长远的发展，但依然需要通过制度创新、融资优化等实现高质量发展。《条例（征求意见稿）》中的条款，从多方面赋能民营经济高质量发展，这对于进一步优化民营经济发展环境、促进企业创新发展具有重大意义。条例出台后，河南将夯实促进民营经济发展的法治基石，这也有助于河南民营经济中跑出更多“河南象”。

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今年年初，“杭州六小龙”爆火，成为引领杭州未来产业发展的新兴劲旅。在前不久召开的第四届河南高质量发展高层论坛暨民营经济高质量发展研讨会上，河南财经政法大学党委副书记刘荣增以杭州为例总结了民营经济高质量发展的成功经验。

刘荣增说，杭州民营经济发展的核心生态体系包括有效市场、有为政府、有机社会的协调发展以及科技创新的乘数效应。要通过市场、政府、社会三者良性互动，叠加科技创新催化，增强民营经济韧性，实现民营经济高质量发展。