深度解读习近平提出的互联网发展四项原则和五点主张

昨日上午，第二届世界互联网大会在乌镇开幕。国家主席习近平出席开幕式并发表主旨演讲，强调互联网是人类的共同家园，各国应该共同构建网络空间命运共同体，推动网络空间互联互通、共享共治，为开创人类发展更加美好的未来助力。

昨日上午，第二届世界互联网大会在乌镇开幕。国家主席习近平出席开幕式并发表主旨演讲，强调互联网是人类的共同家园，各国应该共同构建网络空间命运共同体，推动网络空间互联互通、共享共治，为开创人类发展更加美好的未来助力。习近平在主旨演讲中提出了互联网发展的“四项原则”、“五点主张”，新京报力邀国内外专家学者及行业权威人士对此进行解读。

昨日，习近平主席在演讲中提出网络空间治理需要遵守的四点原则，即尊重网络主权、维护和平安全，开放合作、构建良好秩序。社科院法学研究所研究员周汉华对新京报记者指出，这四项原则比原来提出的有延续性，更加全面且有发展，对于在国际和国内实现网络有效治理都有指导性意义。

“习近平此次演讲将中国历来对于互联网治理、网络安全等问题进行系统性阐述，勾勒了一个网络强国的蓝图，他提出的四项原则是和平共处五项原则在网络领域的投射与发展，意义非常重大。”复旦大学国际政治系副教授沈逸对新京报记者说。

习近平在这四点原则中首先强调网络主权。沈逸认为，要构建中国提出的网络治理体系，首先要尊重主权原则，这是区分不同版本网络治理方式的重要标准。同时，要让中国在互联网治理体系中拥有更多话语权，要多构建互联网交流国际平台，例如，乌镇峰会。还要让我们的企业走出去，多进行国际合作。

对于尊重网络主权，一些西方国家对此有不同看法。要推广中国互联网治理经验，能否让西方国家接受尊重互联网主权的理念?周汉华认为，互联网出现之初有主张网络是虚拟世界和现实没关系、国家法律管不着这种观点，曾有美国学者主张现实规则不适用于网络，但这种观点很快被事实否定，众所周知控制网络虚拟社会的都是现实社会中的人。

“上世纪90年代后这个观念就早已没市场了，从目前实际情况看，各国都是承认网络主权的，所以各国都在制定自己的法律，有效打击网络犯罪和侵犯隐私权，保护网民权利，因此网络有主权是没争议的。”周汉华表示。

“我们提出的主张已经被越来越多国家接受，这是一个过程，已经可以看到变化，包括美国有些学者和官员也开始认同中国提出的主张。由此可以看出，我们的主张对于建立国际互联网网络秩序是有效的。”周汉华认为。

周汉华指出，治理网络过程中既要保证有秩序也要让每个人享受充分自由，自由需要秩序维护，在这一点上，各国也没实质性差别，只是国情不同导致做法和尺度不一样，我们可以看出网络治理要承认文化多样性和根据国情选择不同治理方式的必要性。另外，西方国家法治传统比我们强，因此，在治理网络上要结合中国国情，找到合适管理方式。

(新京报记者 王晓枫)

▲左晓栋，中国信息安全研究院副院长。

习主席的讲话比较系统全面完整地诠释了我们对网络空间安全与发展的基本立场和主要主张，也是我们将来开展网络空间外交，和推动制定网络空间国际准则的一个基本出发点。习主席以前关于互联网的讲话，很多都是在别的主题的讲话中涉及这方面的内容，这次是直接针对互联网这个主题来说，系统全面地来阐述这个话题，也给我们提供了在下一步开展网络安全工作，推动全球网络空间安全和平行动的原则和指针。

▲张颐武，北京大学教授。

尊重主权，包括尊重网络主权应当成为互联网的重要基本原则。

作为四项原则的第一项，实际上是把它作为互联网发展重要新基础，在自由活跃多样的空间里，也要有秩序和规范，这样才能充分发挥自由，国家主权提出毫无疑义是一个非常高度意义的重要观点。

▲方兴东，互联网实验室创始人。

在这四个原则里面，尊重网络主权是重中之重。自主选择发展道路，自主制定互联网公共政策，平等参与国际网络空间治理的权利等，这些理念可能跟一些西方国家的理念发生冲突，但大部分国家应该都会接受这几个原则。现在，随着互联网社会问题、反恐问题日益突出，失序的危机越来越严重，没有主权国家发挥力量的话，秩序无法建立起来。所以，国际社会最终还是需要就此达成共识。

网络的本质在于互联，信息的价值在于互通。工信部国际经济技术合作中心主任龚晓峰表示，只有加强信息基础设施建设，铺就信息畅通之路，不断缩小不同国家、地区、人群间的数字鸿沟，才能让信息资源充分涌流。

基础设施建设是经济发展的重要保障之一。改革开放后，中国有句口号“要想富，先修路”，“我们的公路、铁路等，这些基础设施建设为改革开放作出了非常重要的建设。”龚晓峰说。

互联网带我们进入了新一轮的工业革命，已经深刻改变了商业模式、生产方式、管理方式、生活方式，也改变了投资方式、贸易方式等等。“以前，在农村，农民的理想是楼上楼下、电灯电话，现在农民的理想是屋内屋外接入宽带。我们将来要缩小数字鸿沟，‘解决最后一公里的问题’，每个村子不仅要实现道路的互联互通，还要实现信息的互联互通。”龚晓峰说。

没有基础设施建设就谈不上互联互通。国内的基础设施，尤其是中西部地区，还很落后。解决网络信息基础设施存在的问题，摆脱网络基础设施落后的过程，缩小和发达国家的差距，就是挖掘新的市场潜力的过程。“中国正在实施‘宽带中国’战略，预计到2020年，中国宽带网络将基本覆盖所有农村，打通网络基础设施‘最后一公里’，让更多人用上互联网。”龚晓峰说。

龚晓峰表示，目前，我们的企业也主动参与到全球基础设施的建设中。现在全世界排名前十的互联网企业，我们有四家。“我们现在有能力‘走出去’，对外投资，其中包括在网络基础设施外面的投资，帮助发展中国家、新兴国家加大网络基础设施建设。我们在参与‘一带一路’建设，沿线的60多个国家的基础设施建设还不够发达，差距都比较大，抓住他们对基础设施和互联网的需求，抓住互联网的爆发性增长，实现他们和互联网的对接，积极地加大投入，与有关国家一起共同推动互联网基础设施建设，使更多的国家和人民共享互联网发展带来的机遇和信息时代的成果。”

龚晓峰强调，要加强互相信任，注重互利。信任是基础，利益是纽带，与有关国家的企业和人民共建命运共同体。有了信任的基础，就更容易开展合作，人家就会包容和宽容，信任是合作的基础，在加强全球基础设施建设的同时，要充分考虑目标国的利益和感受，提高我国企业的美誉度，提高服务水平和产品质量。

此外，基础设施建设，毕竟涉及一个国家的信息安全，相对敏感。“所以，在有些国家，我们可以采取合资合作企业，未必强调控股。让相关国家和中国一道，共同推动标准化建设，例如，无线电、卫星，标准先行，推动有关企业，尽快加入通讯标准、国际无线电等国际相关标准制定等。”