河南出台22条政策措施 允许商家采取“店铺外摆”“露天市场”等方式销售

今年，我省要新建5G基站2.9万个，实现县城及以上城区5G网络全覆盖；允许市场经营主体在规范有序的条件下，采取“店铺外摆”“露天市场”等方式进行销售；国有企业2020年招聘计划中应届毕业生占比不低于50%……日前，我省发布《河南省做好“六稳”工作落实“六保”任务若干政策措施》（简称《措施》）。

省社科院专家预测，在新冠肺炎疫情不发生反弹的情况下，我省经济有望在今年下半年步入常态化增长，并有望于四季度恢复到疫情前的增长态势。

关键词：投资

我省今年要实现县城及以上城区5G网络全覆盖

投资一直是“三驾马车”中最为重要的一环，《措施》提出，我省要加快“两新一重”建设稳投资。

以全国一流为目标加快新型基础设施建设，2020年新建5G基站2.9万个，实现县城及以上城区5G网络全覆盖；加快推进省大数据中心建设，实施中原数据基地二期等17个大数据中心项目；2020年完成200座充电站、2万个充电桩建设任务；谋划推进郑州、洛阳等城市轨道交通项目建设等。

以提高质量为导向加快新型城镇化建设，重点推进郑州、洛阳都市圈互联互通项目实施，开工建设50万户城镇老旧小区和12.9万套棚户区改造项目，加大城市停车场、城乡污水垃圾处理和医疗废物处置设施等建设力度。

以补齐短板为重点加快交通水利等重大工程建设，推动郑济高铁河南段完成更多实物工作量，新开工建设郑州小李庄车站，2020年建成高速公路133公里；加快实施大运河文化保护传承利用规划，推动隋唐大运河国家文化公园、大河村国家考古遗址公园、黄河流域生态保护等项目取得积极进展。

解读：下半年，全省固定资产投资增长将延续二季度持续回升的势头

“由于疫情，我省民间投资一度下滑得很厉害，这时候，政府加大投资力度，会引导企业、民间投资。”河南省社会科学院研究员唐晓旺表示，这对稳定投资有很大的引领作用。他预计，下半年，全省固定资产投资增长将延续二季度持续回升的势头，有望于10月份恢复到疫情以前的水平。

此外，河南省社会科学院城市与环境研究所所长、研究员王建国称，我省在扩大内需方面，很多投资都涉及新基建，这从另一方面会促进我省高质量发展，他也乐观预期，今年三四季度，我省投资将持续向好发展。

关键词：消费

允许商家采取“店铺外摆”“露天市场”等方式销售

白天太热，晚上下班后，去逛逛夜市、吃吃烧烤怎么样？

《措施》提出，要加快建设重点培育的步行（商业）街，支持品牌连锁便利店发展。开展消费季促消费活动，鼓励各地联合商家实施发放消费券、打折促销等举措，省财政根据各地2020年实际兑现的消费券总额给予适当奖补。允许市场经营主体在规范有序的条件下，采取“店铺外摆”“露天市场”等方式进行销售，繁荣“小店经济”“夜经济”。谋划开展沿黄文化旅游交流等多种形式的文旅推介活动，推广洛阳“古都夜八点”等创新模式，开展教师、学生暑期省内游等主题活动，打造集多种业态于一体的文旅消费聚集地。

同时，支持各地出台促进汽车消费的惠民政策，省财政根据各地2020年实际补贴金额给予不超过10%的补助，对每个省辖市（含济源示范区）、省直管县（市）补贴金额分别不超过1000万元和200万元；畅通二手车流通交易，落实彻底取消二手车限迁政策，完善车辆交易登记制度。

解读：今年四季度，全省消费基本能恢复到疫情前的水平

唐晓旺表示，随着疫情防控形势向好，全省经济正加速回暖。各地通过向居民特别是低收入群体发放消费券等形式，刺激居民消费。全省餐饮娱乐、文化旅游、住宿、体育健身、商业零售等受疫情影响较严重的领域或行业逐步发力，成为下半年消费恢复性增长的重要力量。

我省还出台补贴等政策，鼓励购买汽车、家电等耐用消费品，鼓励网购、快递、移动支付等线上消费，这都将刺激下半年形成许多消费新增长点。他判断，下半年，全省消费将延续二季度筑底回升的态势，四季度基本能恢复到疫情前的水平。

关键词：就业

今年国有企业招聘计划中，应届毕业生占比不低于50%

就业是最大的民生。

《措施》要求，要加大机关事业单位公开招考（聘）力度，国有企业2020年招聘计划中应届毕业生占比不低于50%。大力发展“互联网+”、数字经济、平台经济等新产业新业态新模式，促进高校毕业生多渠道灵活就业。2020年开展高校毕业生创业培训10万人次，将个人创业担保贷款最高额度提高至20万元，实现10万名高校毕业生自主创业、灵活就业。放宽基层工作经历认定标准，高校毕业生自主创业、灵活就业并缴纳社保的，按有关规定可视同具有相应基层工作经历。

专家：今年就业形势虽有一定挑战，但总体向好

“从民生角度来看，就业一直是社会关注的大问题，其中，最让人关心的就是高校毕业生的就业。”王建国称，我国有完整的产业链，目前，随着经济的复苏，加上政府各种政策的助力，虽然就业形势可能会有一定挑战，但总体上是向好的。

关键词：市场主体

推动企业开办时间压减至3个工作日以内

河南商报记者注意到《措施》还提出，要强化纾困帮扶保市场主体。

在减轻企业负担方面，严格落实下调增值税税率、缓缴企业所得税、下调企业养老保险费率、免征中小微企业三项社保费用等更大规模减税降费、支持疫情防控和经济社会发展各项政策，简化办理手续，坚决不收“过头税费”。对承租国有房屋的各类服务业个体工商户和小微企业免除2020年上半年3个月房屋租金。

要深化“放管服”改革，2020年年底前“一网通办”前提下“最多跑一次”实现率达90%以上，“豫事办”注册用户数突破1000万，超过600项民生服务事项实现“掌上办”。深化“证照分离”改革，推行企业名称自主申报、经营范围登记规范化改革，推动企业开办时间压减至3个工作日以内。

还将开展执法司法突出问题专项整治。坚持依法保障企业权益与促进守法合规经营并重，严禁以刑事手段插手经济纠纷，切实做到慎捕、慎诉。

专家：到今年年底或明年年初，各类市场主体能基本恢复正常

“减税、减免房租、‘放管服’改革……从我省出台的各种措施来看，省里对各类企业主体是特别关心的，相信在这些‘组合拳’的支持下，会有更多企业走出困境。”王建国说，他预计，到今年年底或明年年初，各类市场主体就能基本恢复正常。

值得一提的是，唐晓旺分析，从整体上来看，在新冠肺炎疫情不发生反弹的情况下，河南经济有望在今年下半年步入常态化增长，并有望于四季度恢复到疫情前的增长态势。 河南商报首席记者  孙科