河南13部门联合出台意见推动品牌连锁便利店发展，打造“一刻钟便民生活服务圈”

□大河报·大河客户端记者段伟朵文图

便利店，为不少都市夜归人留一盏等候的灯。加班到饥肠辘辘，一碗来自便利店的关东煮，或许就可抚慰一天的辛劳。便利店如何有序发展？我省便利店目前经营情况如何？6月11日，大河报记者从河南省政府网获悉，近日，河南省商务厅等13部门联合印发《关于推动品牌连锁便利店加快发展的实施意见》（以下简称《意见》），大力推动我省实体零售商业转型升级，进一步打造“一刻钟便民生活服务圈”，让消费更便利、更优质、更放心。

11日，记者对郑州市多家便利店进行走访，这些连锁便利店多数分布在写字楼或者居民楼密集区。

【目标】为便利店设3年“行动计划”每年增长率不低于5%

11日晚7时许，到了晚餐的时刻。郑州市金水区农业路与中州大道交叉口附近一座写字楼下分布的不少便利店，进入了销售的“晚高峰”。

记者在其中一家店体验发现，与大型超市等销售场所不同，来便利店的消费者是“零星”消费的，一罐啤酒、一根玉米，均可成就一单“生意”。与传统的小卖部只出售日用品、包装袋零食不同，不少便利店出售各种热气腾腾的简餐、快餐，更能抚慰饥肠辘辘。

根据《意见》，我省将利用3年左右的时间，加快推动品牌连锁便利店发展。吸引国内外知名品牌连锁企业落地河南，新发展一批品牌化、连锁化、服务智能化的便利店；支持未达到规范化标准的便利店企业升级改造实现“六个统一”，新打造一批标准化、品质化、服务多元化的便利店。

同时，进一步优化便利店网点布局，按每年增长率不低于5%的要求，使品牌连锁便利店的总体数量和覆盖率得到扩大，品牌连锁便利店的营商环境得到明显改善。

【布局】打造“一刻钟便民生活服务圈”纳入老旧小区改造支持范围

目前，连锁便利店多数分布在写字楼或居民楼密集区，写字楼旁边的便利店更注重针对“上班族”推出各项服务，而居民楼附近的便利店从布局及销售模式上则更生活化。

未来，我省便利店布局有何方向？《意见》明确，围绕打造“一刻钟便民生活服务圈”目标，合理布局便民商业服务设施用地，完善便利店网点配置。研究制定商业设施配建规划，细化便利店配置地方标准，预留便利店业态空间，落实新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积比例不低于10％的要求，推动新建便利店等配套商业设施与住宅同步规划、同步建设。

此外，还将便利店纳入城镇老旧小区改造支持范围，通过政策引导、支持，推动品牌连锁企业在老旧小区等商业网点较少的区域加大门店建设力度。推动医院、高校、体育场馆、公园、景区、地铁、科技园区等公共服务场所，向品牌连锁便利店开放门店资源，提升公共服务场所的便利化消费度。探索合理开发地下空间用于开设便利店。

【特点】小小便利店真正诠释“便利”二字

不少大城市的便利店，365天，24小时营业，井井有条，程序化管理，连食品的口味都是“标准化”的，是不少刚刚进入社会打拼的年轻人内心的“安全岛”。我省的便利店，未来有何特点？

打响河南便利店“品牌保卫战”支持“书店+便利店”模式

为何便利店能成为都市年轻人内心的“安全岛”？提供事无巨细、别具特色的服务从而增强消费者的认同感是其中原因之一。为此，《意见》提出，支持我省品牌连锁便利店统一设置代表企业特色的标识牌匾，提升品牌认知度。有条件的地区可以支持品牌连锁便利店在促销期间，根据实际情况合理设置外摆。鼓励企业加强与知名文娱品牌合作，建设文化主题便利店，发展集文化服务和便民服务等功能于一体的“书店+便利店”模式。

便利店里卖热干面？未来或有更多地方特色食品“上架”

走访中，记者发现，目前，郑州市不少便利店尤其是写字楼附近的便利店，均推出各种简餐，除了现场制作的烤肠、关东煮等常见的熟食，还提供各种包装好的简餐，比如各种口味的肉酱面、米饭、三明治、包子等，随着夏季的到来，还推出凉皮、凉面、热干面等食品。

附近上班族表示，便利店的简餐虽然不是现场制作，但提供加热服务，味道也可以，价格也不贵，相比较普通饭店而言，更加便捷。

《意见》明确，鼓励有条件的品牌连锁便利店企业发展自有品牌商品，开发差异化、个性化、特色化商品和地方特色食品，提高自有品牌商品经营比重。支持自建鲜食工厂或与餐饮企业、食品工厂联合开发鲜食产品，鼓励各地在城市新增产业目录。支持提供简餐、饮品等现场制售服务。鼓励发展生鲜便利店，满足居民就近购菜需求。

鼓励便利店代缴水电暖气费设置110报警点

“便利店能充燃气费，太方便了！”走访中，金水区一小区居民告诉记者，该小区部分燃气用户只能使用IC卡，不能线上缴费，此前充卡都得跑到营业网点。最近，小区门口的便利店开设了免费充燃气卡服务，真正践行了“便利”二字。

《意见》明确，支持连锁便利店搭载书报经营、打印复印、代扣代缴、代收代发、养老家政、废旧商品回收等便民生活服务项目。鼓励各地在品牌连锁便利店设置可以办理缴纳供水、燃气、供电、医疗、教育等业务的政务服务终端设备和系统，提高居民办理便利度。具备条件的便利店企业可设置110报警点。鼓励有条件的门店设置就餐、休闲区域，支持开设24小时营业便利店，提高居民夜间消费便利度和活跃度。此外，《意见》鼓励便利店优化消费者体验，鼓励其开展全渠道经营，为居民提供线上下单、线下体验、配送到家、社区团购等服务。

【优化】为便利店企业降费减负营造优质营商环境

支持便利店发展，也要为其营造优质营商环境。对此，《意见》提出，对便利店提供简化证照办理、优化食品经营许可条件、简化药品经营审批手续、开展简化烟草经营审批手续试点、降低企业成本费用、压减规范执法检查等6项政策。

在简化证照办理方面，持续推行“一照多址”政策，各地对符合条件的品牌连锁企业在同一县（市、区）区域增设经营场所的，可选择办理经营场所备案或分支机构登记，简化住所（经营场所）登记手续。各市、县药品监督管理部门要进一步简化药品经营有关审批流程和申请材料，缩短审批时间，降低企业制度化成本。加快一体化政务服务平台建设，开展简化烟草经营审批手续试点，实现许可证网上申请，简化申请材料，缩短连锁便利店办证审批时限（不超过5个工作日）。

为降低企业成本费用，品牌连锁便利店按照我省工商业及其它电价类别中相应电压等级的单一制电价标准执行，可自愿选择执行峰谷分时电价。