银基广场上演“断电风波”商户被要求缴齐保证金

商户收到“交费通知单”

河南商报记者 李兴佳 文/图

上周，银基广场曾上演了一场“断电风波”。银基市场方曾要求商户缴纳进场经营保证金，并一度以“断电”的方式催缴。

在商户缴纳保证金后，恢复通电。

此事本周再起波澜：上周未被断电的商户称，5月12日收到了“交费通知单”，被要求最晚今天（14日）缴齐保证金。

事件进展

商户被要求今天缴齐保证金

5月7日下午5点，银基广场一楼部分商户被强行断电。

原因是，商户未按时向市场管理方缴纳保证金。现场多名商户反映称，“从5月7日下午5点开始断电，直到第二天上午，哪家缴了保证金才给哪家通电。”

断电前，商户曾收到市场方发布的《银基广场统一经营租赁管理规定》，其中写明“自本规定发布之日（2015年4月20日）起，经营者应向管理公司缴纳进场经营保证金2000元或5000元（橱窗、墙面、零摊收2000元；商铺收5000元）”。

现场一张姓商户跟记者说了自己的委屈，“先是一排商户被断电，看着对面那排商户在正常做生意，抢了我们的客源，干着急。断电一天就得损失1万元，有的大店要损失十几万元。”

在断电事件发生后，涉事商户选择妥协，缴纳了保证金。而上次未被波及的商户，尚未缴费，但也于12日陆续收到了“交费通知单”，市场方收取保证金的区域进一步扩大。

昨日，银基广场一楼多名商户向记者证实，12日下午商户收到了市场管理方下发的“交费通知单”，显示应缴费时间为“2015年5月12日到2015年5月14日”。其中，备注栏里写明“未按时缴纳的商铺，公司视情况有权以经营模式不符合业态进行处理”。

对于会采取何种处理方式，商户称，市场管理方并未说清，也未再提及断电。

已缴和未缴保证金的商户又会有怎样不同的心理变化呢？

“早晚得缴，谁能斗过市场？缴了保证金后也没想过要求退还。”对于因断电造成的损失，受访商户表示无可奈何，并未提出索赔要求。

还未缴费的商户，对于即将来临的最后缴费期限，心情复杂，尚在观望。

市场声音

收保证金是为了规范经营秩序

有商户不理解，并提出了几个疑问：1.往年没有缴纳保证金，为啥今年开始缴？2.收取保证金是否合规合法？3.不缴费就断电，是否带有强制性？

带着商户的疑问，河南商报记者见到了银基广场市场管理方。后者表达了不同的看法：“保证金是向全市场商户收取的，并不是管理费，是作为商场经营期间商品质量、服务质量、消防安全、设备设施、文明卫生等的保证，是为了促进建立有序规范的市场经营环境和合理布局业态。而且经营者离场时，会退还保证金。”

关于收取保证金是否合规合法的问题，市场方称，收取保证金符合《银基广场统一经营租赁管理规定》，其中一条写明“保证金缴纳后方可进场经营”。

那么为何从今年开始缴纳呢？对方答复称，这源于近两年市场关于租赁的经济纠纷增多，通过缴纳保证金的形式对市场秩序进行监督变得势在必行。

对于不缴纳保证金就强制断电的问题，市场方解释称，4月20日就下发了通知，在断电前4天，已经通过广播、商场张贴通知单、挨家挨户通知的方式履行了告知义务，“如果哪家确实有困难，可以跟市场方反映、沟通协商。”

律师观点

判是非须看租赁关系及合同约定

需要注意的是，需缴纳保证金的经营者，有一部分和市场管理方是租赁关系，即租赁使用人；还有一部分商户，买的是产权房，与市场管理方并非租赁关系，也就没和市场方签订租赁合同。

1.第一种情况，商户和市场管理方属于租赁关系。

河南陈州律师事务所律师葛瑞认为，这属于涉及商户和市场方的租赁合同纠纷，应分两种情况区别对待：

“如果租赁合同没有约定缴纳保证金，那么市场方的做法不对。”

但是，在收取保证金前，市场方提前发布了《银基广场统一经营租赁管理规定》，其中写明“经营者应向管理公司缴纳进场保证金”。对于这一环节，应该怎么看呢？

在葛瑞看来，这是个单方的无效行为，“发布这个规定，只表示我（市场管理方）要收钱了，但前提是有合同约定或法律依据。”

假如商户与市场方签订的租赁合同未涉及保证金的条款，那么，葛瑞的建议是，商户可以走法律诉讼途径。

“第二种，如果合同中有关于保证金的约定，商户不缴纳，则属于违约，但市场方断电，有一点霸道和强势。”

2.第二种情况，商户是产权人，或者转租自产权人。

市场管理方称，针对商户本身是产权人的情况，会有另外一种处理方式。

如果商户转租自产权人，葛瑞认为，这种情况下，市场管理方应该与产权人签订有托管协议，那么，一般按照协议，市场管理方有权对转租自产权人的商户进行市场管理。

截至发稿，记者尚未收到市场管理方出示的租赁合同。