5月起河南法院全面实行立案登记制 有案必立有诉必理

5月1日起，全国法院将全面实行立案登记制。我省法院如何推行立案登记制？是不是啥案子都能到法院登记立案？4月23日下午，省高级人民法院相关负责人表示，实行立案登记制改革后，我省法院将敞开大门，做到有案必立，有诉必理。

4 月1日，中央全面深化改革领导小组第11次会议审议通过了《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》。最高法院15日印发该意见，改革人民法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，对依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。意见将于5月1日起在全国法院实行。

省高院立案庭副庭长曹松志给记者举例：王大伯到法院打官司，说侄子借了他1万多块钱，借期到了也不还，他要状告侄子要求还钱，但没有借条等证据。之前实行立案审查制，像王大伯这样的情况，过去一审查没证据，肯定是不能立案的。

“立案登记制只进行形式审查，即从形式上审查原告的起诉有无明确的被告、有无具体的诉讼请求和事实根据，以及是否属于受案法院管辖。”曹松志说，按照立案登记制的要求，王大伯的案子有原告、有被告、有诉求，法院就可以对其登记立案。

省高院要求，法院首先要坚持当场立案原则，法官不能拒绝当事人的诉状；其次，立案登记后当场出具证据材料清单，当事人一份，法院一份，然后在法定时间内对立案材料进行审查。最后，能否立案一次性告知，实行“首问负责制”。以前存在让当事人多次跑腿的情况，现在要求一次性书面告知当事人需要补充的相关材料。

以往，法院一直存在案多人少的困境。一旦实行立案登记制，人们担心可能会出现案件井喷现象。据介绍，周边省市曾做过调研，实行立案登记制以后，民事案件增加了10%左右，行政案件增加了50%左右。专家预计，在立案登记制改革之初，案件量会有所上升，但不会出现爆发或者井喷的情况。2个月以后，预计法院受案数量将会和改革前持平。

实行立案登记制改革，总的要求和原则是，除法律规定情形外，法院对符合条件规定的民事起诉、行政起诉、刑事自诉、强制执行和国家赔偿申请，一律接受诉状，当场登记立案。省高院将加强对实行立案登记制的监督，凡群众举报或媒体曝光的“三不”行为，即不收材料、不予立案、不下裁定的行为，一律按照相关规定进行问责。

不过，也不是所有案件都能登记。专家介绍，六种情况还是不能在法院登记立案：对违法起诉和不符合起诉条件的、涉及危害国家主权和领土完整、危害国家安全、破坏国家统一和民族团结、破坏国家宗教政策的，以及其他不属于法院主管的诉讼事项，不在登记范围内。