做好“加减乘除”:习近平为新一轮东北振兴开出药方

３月１１日中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平９日在参加吉林代表团审议时强调，东北老工业基地振兴发展，不能再唱工业“一柱擎天”、结构单一的“二人转”，要做好“加减乘除”。

观察人士认为，习近平用“加减乘除”四则运算，指明了新一轮东北振兴的前进方向，也为中国经济转型升级、实施精准发力提出了新思路和新方法。

“现在加法多，其他少，亟待补课。”习近平一针见血地指出了东北经济存在的问题。他强调，老工业基地支柱产业要通过创新实现优化升级、脱胎换骨，进行深入改革创新，实现适应经济新常态的战略性调整。

东北经济发展的模式，面临的问题与困境，是中国经济旧常态的一个缩影。解析东北经济这个样本，实际上就是回答中国经济如何适应新常态、把握新常态的新情况、新问题。

东北是与新中国共同成长起来的经济板块，长期以来担当着中国重要原材料、装备制造、重化工业的生产基地，被誉为“共和国长子”。

２０１３年以来，东北地区经济下行压力加大。特别是去年，辽、吉、黑三省地区生产总值增速明显回落。

年初，英国《经济学人》发表文章称，中国东北三省经济增速去年跌落全国后五名之列，正遭遇经济寒冬。“新东北现象”由此引发了各方关注。

“这既与经济大环境息息相关，又与自身特殊的体制性、机制性、结构性矛盾紧密相关。”中国国家发展改革委主任徐绍史表示，与全国总体情况相比，东北地区下行压力更大。

学者认为，正如总书记分析，东北振兴十年，总体上“加法”做得多，“减法”、“乘法”和“除法”相对做得不够，有待补课。

从加法看，东北经过十年振兴历程，取得了巨大成绩，但结构性问题也很突出。

从２００３年到２０１２年的１０年间，东北三省地区国内生产总值翻了两番多，年均增速达１２．７％；城乡居民收入也大幅度提升。

但在拉动经济的“三驾马车”中，投资一枝独秀，对经济贡献率超过６０％。财税来源中，房地产一业独大，在东北许多地区占比达到四成多。

“进入新常态，投资减缓、房地产回归理性，东北经济没有‘东方不亮西方亮’的转圜，下行幅度就非常明显。”辽宁社会科学院副院长梁启东说。

从减法看，一些本该淘汰、限制和转型的落后产能，投资规模不降反升。如钢铁、水泥、造船等扩张迅速。有的省水泥过剩产能最高时达到４５％。

“２００７年造一条船要价４０００万美元，现在同样的船只给２３００万美元，收入被腰斩。”大连中远船务有限公司党委书记李明昕说，产能过剩造成了卖船难。

与追速度、重数量的“加法”相比，淘汰落后产能的“减法”、创新驱动的“乘法”、简政放权提高市场效率的“除法”，这些能够提升经济含金量的工作，仍有不少欠账。

“为什么一些成熟经济体的企业抗风险能力强？”沈阳鼓风机集团董事长苏永强说，“不是人家产品比中国强多少，而是转型升级做得好，服务比我们好。”

去年沈鼓集团订单减少了两成多，而下属的一家生产服务型企业，利润率却达２２％。“我们不仅要从制造向创造转变，还要从卖产品向卖服务转型升级。”

由于资源日趋枯竭，“石油之城”辽宁省盘锦市经济增速放缓，财政和就业压力不断加大。

近年来，盘锦大力发展石化及精细化工、商贸和物流等接续替代产业。２０１４年，接续替代产业增加值占全市经济比重达到７０％以上，靠“乘法”实现了逆袭。

做好“加减乘除”是破解“新东北现象”的必由之路。

“我们在实践中深切感到，政府有权确实不能任性！”全国人大代表、辽宁省委书记王珉说，只有尽快转变政府职能，进一步简政放权，才能打破传统思维的桎梏，营造公平竞争环境，换来市场活力的“乘法”。

国务院发展研究中心产业经济研究部副研究员许召元认为，透过“新东北现象”，可以看出中国过去几十年的发展路径。只有做好“加减乘除”，才能打造中国经济的升级版。

专家指出，习近平总书记此次谈东北振兴发展的“加减乘除”，是以点带面，谈整个中国的经济结构转型。适用于东北，也适用于全国许多地方。

“加法和减法重在结构调整，乘法和除法重在改革与创新。”国家行政学院决策咨询部研究员王小广表示，需要综合运用‘加减乘除’，让新引擎更快地成长发动起来。