两孩政策明年普遍实施 有望新增3000万劳动力

昨天上午，国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会。国家卫生计生委副主任王培安表示，据预测，实施全面两孩政策，到2050年可增加3000多万劳动力，劳动力年龄结构有所改善；到2050年老年人口在总人口中所占比重，与不调整政策相比降低2个百分点，将在一定程度上减缓人口老龄化进程。

此外，王培安表示，全面两孩政策的实施，应当在全国人大修订人口与计划生育法和相关的配套措施后，各地依法组织实施。他说，“全面两孩是今年做出的决策，明年才能普遍实施。”

【优势】全面两孩有利于优化人口结构

王培安表示，党的十八届五中全会提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策，有利于优化人口结构，减缓老龄化压力，增加劳动力供给。据预测，实施全面两孩政策，到2050年可增加3000多万劳动力，劳动力年龄结构有所改善；到2050年老年人口在总人口中所占比重，与不调整政策相比降低2个百分点，将在一定程度上减缓人口老龄化进程。

另外，实施全面两孩政策，还有利于更好地满足群众的生育意愿，促进家庭的幸福与社会和谐，有利于促进经济持续健康发展。

【预计】2029年我国人口达14.5亿人

王培安介绍，根据预计，政策实施后，短期内出生人口明显增加，生育水平有所回升；新增二孩主要集中在城镇，占全部新增二孩出生数的76%（其中超过20%是流动人口）；全国人口总量增幅不大，峰值延后2年左右，2029年达到峰值14.5亿人。

针对有记者问为什么不完全放开生育，王培安回应表示，我国人口众多的基本国情长期不会根本改变，人口对经济社会发展的压力、人口与资源环境的紧张关系将长期存在。“我们的目标是调控总量，劲儿要放在提升素质、优化结构、合理分布上来。”

【影响】全面两孩将使潜在增长率提高0.5%

王培安指出，实施全面两孩政策，短期看，将直接带动住房、教育、健康、家政及日用品等方面的消费需求，刺激扩大相关领域投资，增加就业。长期看，对经济增长的正效应更为显著。虽然近期会略微推高人口抚养比，但是新增人口进入劳动年龄后，将降低人口抚养比，使经济潜在增长率提高约0.5个百分点。