我市54处“双违”建筑被依法拆除

54处“双违”建筑被依法拆除

保持高压态势 实现“双违”零增长58处整改完毕 319处在完善手续

金雀路与天中山大道交叉口的违章建筑被拆除。（资料图片）

铜山大道与置地大道交叉口东北角违法建筑被爆破拆除。

拆迁进行时

2014年12月26日，开发区对市第二十五小学一栋高4层、建筑面积3251.3平方米、重6000多吨的违法建筑进行了整体平移。

今年1月6日，开发区综合执法局联合多部门对位于市天中山大道与金雀路交叉口东北角的金雀大厦2号楼进行机械拆除。

今年2月12日，在市铜山大道与置地大道交叉口东北角，市国土资源局联合多个部门对一栋12层高、一万多平方米的高层违法建筑行了爆破拆除。

短短几个月内，我市接二连三地对市中心城区3处大型“双违”建筑实施了拆除或平移，彰显了市委、市政府整治“双违”的坚定决心，有力地打击了“双违”建筑增加的势头，达到了拆除一处、震慑一片、教育一方的效果。

 昨日，市集中整治双违专项行动指挥部办公室有关负责人告诉记者，我市依法查处违法占地、违法建筑的步伐并没有停滞。下一步，将对“双违”项目保持高压态势，发现一起，整治一起，力争实现“双违”零增长。

一  吹响专项集中行动的号角

2013年10月，市委、市政府吹响了专项集中行动的号角，向“双违”宣战，决定在市中心城区范围内开展违法占地违法建设专项集中行动，重点对2008年以来产生的违法占地和违法建设项目进行清查，进一步规范土地管理秩序，及时查处各类违法占地违法建设行为。

据了解，近年来，按照“一中心五组团”的规划布局，围绕“山水园林、生态宜居”的城市定位，我市大力推进以中心城区为龙头的新型城镇化建设，加快城市建设步伐，中心城区规模不断扩大，基础设施和城市功能不断完善，城市面貌发生了显著变化，城市形象和品位得到明显提升，良好的城市环境赢得了不少投资者的称赞。

由于驻马店撤地设市较晚，中心城区建设和管理仍然存在问题，一些单位、企业和个人从自身利益出发，违反国家有关法律法规和城市总体规划，随意占用土地，非法从事建设，损害公共利益，违法占地、违法建设等问题不断出现。

“严厉打击违法占地、违法建设，势在必行。”接受采访时，市国土资源局副局长杨耀建认为，“双违”现象的滋生蔓延，不仅严重破坏城市发展规划布局，影响城镇化进程，而且打破了城市建设有序发展的格局，扰乱正常的城市管理秩序，影响社会大局稳定。

在杨耀建看来，开展“双违”集中整治，事关驻马店长远发展，既是维护最广大人民群众根本利益的需要，也是确保城市规划建设有序实施、建设美丽驻马店的需要，同时还可有效地破解项目落地难题，推进驻马店快速发展，避免国有资产流失，维护社会公平正义。

为此，全市集中整治违法占地违法建设专项行动动员大会后，我市专门成立了集中整治双违专项行动指挥部，统一协调全市“双违”集中整治工作。随即，驿城区、开发区、市产业集聚区抽调精兵强将，迅速开启集中整治“双违”的行动。

二  已依法拆除54处“双违”建筑

“在‘双违’集中整治中，开启了多个先例。”杨耀建说，其中，整体平移一栋楼房，采用爆破的方式拆除高层违法建筑，在我市均属首例。

市第二十五小学一栋4层高的教学楼因占压绿地红线需要整治，但由于该教学楼属捐建的公益性项目，关系到周边学生入学问题，有关部门研究后，决定实施平移。

去年12月26日，开发区对占压绿地红线的市第二十五小学这栋4层高的教学楼，实施整体平移。经过一周的时间，这栋重达6000吨的楼房相继向西、向南“行走”了23.5米。

将原华中实业12层高、建筑面积一万多平方米的办公楼拆除，则是我市首次采用爆破作业的方式对高层“双违”项目实施拆除。为保证在安全的基础上，一次性爆破拆除成功，市国土资源局联合多个部门进行了周密部署，并邀请专业公司具体实施爆破拆除工作。

2月12日10时，随着巨大的爆破声，这座高层建筑轰然倒塌。

“市中心城区共有56处建筑需依法拆除，377处建筑需要整改。”市集中整治双违专项行动指挥部办公室负责人说，其间，指挥部办公室会同相关部门对清查出来的“双违”建筑进行了认真的分析研究，分门别类提出初步处理意见。

同时，由于“双违”建筑涉及面广，情况复杂，指挥部组织相关部门研究制定了相关处理政策，确定了对“双违”建筑的处理原则，明确了处理范围、处理标准、处理时和处罚标的，统一和规范了工作标准，提高了集中整治的工作效率。

我市决定对严重影响城市总体规划和土地利用总体规划的56处的“双违”建筑依照法律程序依法拆除，现已依法拆除了54处。同时，通过集中整治工作的开展，对符合整改条件377处违规建筑进行了规划、整改、履行了行政处罚，补缴了相关税费，部分项目已经取得了土地、规划和建设手续。

目前，在需要整改的377处建筑中，已有58处整改完毕，319处在完善手续。这名负责人告诉记者，通过集中整治，解决了部分群众期盼解决的问题，促进了我市社会经济的发展。

三  保持高压整治态势

驿城区政府负责人说，去年市中心城区重点项目征地拆迁工作启动后，按照先拆违、后拆迁和边拆违、边拆迁的要求，全区加大了治违拆违力度。截至目前，已开展集中拆违行动15次，完成拆违（房屋）面积3.2万平方米。

春节前后，开发区先后组织联合10余次执法行动，拆除万余平方米违法建筑，拔除违法栽种树苗1.5万棵，杜绝了一大批新增违法建设的发生。

据了解，为加强对新增“双违”行为的打击力度，我市还专门出台了《驻马店市中心城区制止违法占地违法建设考核奖惩办法》：按照违法占地500元/平方米、违法建设500元/平方米的标准扣减新增“双违”项目所在辖区政府或管委会的财力，以经济手段和严格执法对新增"双违"行为进行严厉查处，进一步强化了各部门管理职责，保持了对“双违”行为的高压整治态势，违法占地违法建设问题明显减少。

为打好“双违”集中整治工作攻坚战，市“双违”指挥部办公室下一步将与“三区”和市直相关部门一起强力推进“双违”整治工作。对未拆除的“双违”建筑，加强与违法建设当事人的沟通，争取自行拆除；对符合整改条件“双违”项目，积极做好建设单位和当事人及时报备相关手续的工作。

集中整治阶段，行政处罚是一个关健环节。为确保按时完成工作，市“双违”指挥部将督促“三区”执法局加快完善法律程序，依法依规进行处罚整改，特别是将把监督整改工作作为重点，为符合条件的“双违”项目后期补办手续做好铺垫。同时，大力强化依法拆除工作的推进，早日完成拆除工作任务。

同时，市国土、规划、住建、房管等部门将进一步提高行政审批效率，对符合补办条件的，及时补办手续；对需要上“双违”指挥部办公室会议研究的项目，及时请示召开会议研究。

“下一步，我们将实行征地拆迁与治违控违同步推进，进一步加大拆违力度。”驿城区政府这名负责人说，在做好违建登记、现状锁定、证据固定等基础上， 我区计划在4月中下旬统一集中力量，在装备产业集聚区、练江河片区集中开展几次大规模拆违活动，对违法建筑坚决予以拆除，打出声威，形成震慑，为集中拆迁营造声势，为促进我市社会经济长效发展保驾护航。