驻马店市行政审批流程“大瘦身”

让行政审批流程“瘦身”，就是为老百姓办事大开方便之门。今后，房屋租赁登记备案、会计从业资格许可等不再进行行政审批，市民和企业办事，审批流程将更加简化。记者近日从市编办获悉，2014年我市对市级保留的审批事项进行全面清理，取消、合并、下放行政事项137项，减少近50%，已成为全省行政审批事项较少的城市之一。

市级行政审批减少137项

“以前办个证要跑好几个部门，现在跑一个部门就办了。”在市行政服务中心，正在办理行政审批事项的一公司老板说。

“俺单位原有审批事项22项，现在调整后，只保留行政审批事项10项。”市行政服务中心市住房和城乡建设局行政审批办理窗口的一负责人说。

“我局还对3年来无人办理的行政审批事项暂停实施。”该负责人说，像城市房屋拆迁资格审批，市政设施迁建、改建及建设审批，特种车辆在城市道路行驶审批，燃气、燃烧器具安装维修资质证书及销售许可审批，这4项3年来无人办理的事项，暂停实施。

像市住房和城乡建设局一样，市编办按照部门自清、审改办审核、意见反馈、座谈沟通、会议研究、部门联审等程序，对市级保留审批事项进行全面清理，共减少行政审批事项137项，使我市行政审批流程“大瘦身”。

取消、合并、下放审批事项涉及建设、社会管理等领域

汝南县、驿城区等多个县区的农机户纷纷表示，自从市政府将联合收割机跨区作业队资格审批、农机驾驶证的核发、农机牌照的核发等事项下放到县区后，他们更方便了，不出远门就能办好这些证件。

取消、合并、下放审批事项涉及建设、社会管理等领域。 简政放权、取消部分行政审批之后，在广大群众中取得了非常好的反响。我市的一些企业负责人表示，自市政府取消一批涉企审批项目后，企业的项目审批速度较以前明显加快。

市行政服务中心还对重点项目实行特事特办。如在办理产业集聚区招商引资项目“驻马店杭氧气体有限公司”注册登记时，业务科积极协调市工商局服务窗口，采取由窗口边受理、企业边完善申报材料的做法，原本法定时限5个工作日才能办完的事项，窗口仅用了1个工作日就全部办结。

市行政服务中心对去年市政府确定的中心城区六件惠民实事，如四中教学楼、老年健身活动中心项目，在进入规划审批环节后，业务科及时协调相关部门对申报材料进行审查，确保项目单位及时领取规划许可证，加大项目推进力度。

公民、法人及其他组织能够自主决定的事项取消审批

记者在采访中了解到，以前，技防产品销售备案要到市公安局进行审批，如今这一审批事项已经取消，极大地方便了市民。

以前特殊工种和特殊情况企业职工退休也需要人社局审批，如今这一项也被取消了。

房屋拆迁许可证的取得、延期和变更审批也不再到市住房和城乡建设局办理了。

我市根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院关于严格控制新设行政许可的通知》，结合我市实际，明确了清理工作需要把握的原则和标准。

凡国务院、省政府取消的审批事项，对应市级原有审批事项予以取消；市场机制能够有效调节的，公民、法人及其他组织能够自主决定的事项予以取消；省政府和部委规章以下文件为依据设立的行政审批事项予以取消。这次清理中，我市共取消行政审批事项40项。

按照规定由县级人民政府审批的事项，审批权一律下放到县区

以前在县城办高中阶段民办学校，需要到市教育局办理行政审批手续，如今，在县城就可以直接办理。

以前，娱乐场所经营单位设立、变更审核要到市文广新局相关窗口办理行政审批手续，如今这一审批事项也已下放县区实施。

像办理娱乐场所经营单位设立、变更审核等行政审批手续一样，我市在清理中，按照凡法律、法规、条例、国务院文件、省政府规章和部委规章规定由县级人民政府审批的事项，审批权一律下放县区；由县级以上人民政府相关主管部门审批的事项，结合我市实际，由县区政府及相关职能部门就近实施更为方便有效的，原则上下放县区实施。

我市结合实际对不符合行政审批事项的，不再列为行政审批事项（凡是属行政确认、内部管理等事项，法律法规又没有明确必须审批的，转为日常监管事项，通过加强事中、事后监督检查，不再进行审批）。有些是行政管理、服务类等，比如，交通客运价格审批、药品价格审批、房地产价格审批、旅游价格审批以及市权限范围内居民生活消费品价格审批等，虽然由发改委实施，但不列为审批事项。

将性质、内容、要件相近的审批事项进行合并

中国公民因私出境审批，内地公民赴港澳地区非公务、探亲、旅游、定居审批，公民往来台湾地区审批，这三项以前要一项一项地进行行政审批，现在简单多了，因为这几项审批的性质、内容、要件相近，把这几项行政审批事项合并为一项，合并后的名称为：中国公民出入境和往来港澳、台湾地区审批，由市公安局实施办理行政审批。

金融机构营业场所金库安全防范设施建设方案审批及工程验收与金融机构安全防护设施合格证核准，合并为金融机构营业场所金库防范设施建设方案审批及工程验收。

建设工程、市政工程施工许可，室内装饰工程施工许可证和工程质量验收，这两项合并为建筑工程施工许可。

公路建设项目施工许可、交通基础建设项目竣工验收，这两项合并为公路建设项目施工、竣工审批。超限运输许可，铁轮车、履带车行驶公路审批合并为公路超限运输及其他可能损害公路的机具行驶公路许可。 包车客运审批，旅游客运审批，市辖区内跨县道路客运经营许可，这三个合并为道路客运经营许可。

2000年后从未实施过的事项暂停行政审批

以前规定船舶、机车、航空器上制式无线电台（站）备案的行政审批事项由无线电局实施办理。城市房屋拆迁单位资格审批，特种车辆在城市道路行驶审批，燃气、燃烧器具安装维修资质证书及销售许可审批，由市住房和城乡建设局实施办理。

专用公路规划审批由市交通局实施办理，职业卫生安全许可证审批由市安监局实施办理，建设项目职业病防护设施设计审查及竣工验收核准由市卫生局实施办理。职业卫生安全许可证审批与建设项目职业病防护设施设计审查及竣工验收核准合并为一项，名称为职业卫生安全许可。

在我市，2000年后从未实施过的事项，在这次清理中，按照“凡近3年零办理的审批事项，暂停实施”规定，有6项列为暂停实施行政审批项目。

凡是属行政管理、监督、强制检验、服务等事项，法律法规又没有明确必须审批的，转为行政管理或事中、事后监督检查。

最大限度地放权给市场、社会及县区政府

我市要求清理后，相关部门要优化审批流程。依法依规重新修订保留的审批事项设立依据、审批条件、审批程序、时限等事项。精简和优化审批条件，减少前置程序和审批环节，压缩审批时限，规范审批行为。

强化后续监管服务。对保留审批事项的运行、取消事项的监管、下放事项的衔接、上解事项的服务，以及调整为日常监管事项的后续监管和服务，建立和完善行政审批有效保障机制。

加强动态管理。继续推进行政审批事项、非行政许可审批事项清理工作，做好与省政府行政审批制度改革的衔接；加强行政审批项目的动态管理，对审批设定依据被废止、修订或国务院、省政府予以取消或调整的，市级做好衔接工作，并将调整事项及时向社会发布，最大限度地放权给市场、社会及县区政府。（附表：取消的审批事项）