全力拼经济丨河南政务服务改革关键词之免证可办 不用拿证就能办成事儿

开栏的话

去年以来，我省全面推进系统性重塑行政审批制度、整体性优化政务服务环境，全省政务服务效能明显提升。在此过程中，创造了不少政务服务的典型经验和做法，本报通过深入采访，提炼出一组我省政务服务改革的“关键词”，如免证可办、一件事一次办、一网通办等，今日起推出系列报道解读“关键词”，展现河南以政务服务环境优化引领打造一流营商环境的生动实践。

河南日报记者 陈辉 河南日报社全媒体记者 马娟

“以前办理建筑起重机械设备安装，需要带《安全生产许可证》原件，现在在综合受理窗口输入组织机构代码就可直接调用，省了不少事儿！”日前在禹州市政务服务大厅，前来办理业务的市民对“免证可办”这项服务很是满意。

“免证可办”，顾名思义就是不需提供纸质证照，采用数据共享、在线核验等方式即可正常办理业务。省行政审批政务信息管理局相关负责人表示，通过数据赋能，让数据多跑路、让企业和群众少跑腿，“免证可办”切实为企业和群众减负担增便利，是我省加快转变政府职能，深化“放管服效”改革，提高政务服务标准化、规范化、便利化水平的重要举措。

今年5月，河南省数字政府建设工作领导小组办公室印发《河南省全面推行政务服务事项“免证可办”工作方案》，在全省范围内统一部署开展“免证可办”工作，并发布了第一批可用电子证照清单和第一批高频政务服务事项清单。按照计划，到今年年底前，营业执照、不动产权证书、残疾人证等50项电子证照将在第一批高频政务服务事项（共285项）中得到普及应用。到2025年年底前，政务服务事项全面实现“免证可办”，除法律法规有明确规定或部分国家部委垂直管理的业务办理系统制发的证照外，基本实现电子证照无感调用核验。

目前，郑州市已实现30余类电子证照共享调用，广泛应用于“郑好办”法人身份认证、医疗卫生等各类线上线下业务场景；开封市实现53类电子证照共享调用，在水电初装等领域实现证照“免提交”；平顶山市实现33类电子证照共享调用，在水、电、气、暖等高频民生事项中得到充分应用；商丘市实现75类电子证照共享调用，支撑银行抵押贷款等业务办理；信阳市实现30类电子证照共享调用，在工程建设项目审批等领域深度应用……

省行政审批政务信息管理局有关负责人表示，通过成立“免证可办”工作专班、召开全省“四电”试点经验交流座谈会、观摩“免证可办”典型应用场景等方式，我省“免证可办”服务进展迅速。目前第一批可用电子证照清单中的34类电子证照已实现全省共享调用，有力支撑了不动产、电力、工程建设项目审批等领域“免证可办”。下一步，将加快电子证照、电子材料、电子印章、电子签名等“四电”系统建设，持续推动系统联通和电子证照应制尽制、充分共享，确保尽早实现高频政务服务事项“免证可办”全覆盖，以政务服务环境优化引领打造一流营商环境。

名词解释

“免证可办”是指通过系统联通和数据共享，支撑政务部门核发的证照（证明、材料）在线无感调用、电子亮证核验，实现企业、群众办事免提交实体证照。