让畜牧产业为脱贫攻坚“加速度”

“精准扶贫，不落一人”，“脱贫路上一个也不能少”。今年以来，驻马店市畜牧系统认真贯彻落实中央、省、市产业扶贫工作的系列决策部署，成立畜牧产业扶贫工作领导小组，编制畜牧产业扶贫规划，成立扶贫专家讲师团，制订产业扶贫培训工作方案，开展“百企带千户”活动，推动了畜牧产业扶贫工作有序开展。一股股精准扶贫的内生力在天中涌动激荡，逐步探索出一个畜牧产业帮扶的典型模式，增强了贫困群众的幸福感、获得感，也坚定了前行的勇气和信心。目前，全市共有畜牧产业帮扶企业193家，帮扶贫困户5966户14820人，带动就业2849人；2017年共开展技能培训140期，培训贫困人员3040人次。

一种责任：精准“出拳”，撸起袖子加油干

“脱贫攻坚战取得决定性进展，6000多万名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从10.2%下降到4%以下。”党的十九大报告振奋人心，蓝图催人奋进，为我市脱贫攻坚决战决胜再添动力。与此同时，全市畜牧系统广大干部职工再次吹响了脱贫攻坚的决胜号角。

高度重视，成立组织。市畜牧局成立了畜牧产业扶贫工作领导小组，加强对畜牧产业扶贫工作的组织领导，明确责任领导、责任人，分包县区督导、指导扶贫工作。各县区成立了畜牧产业扶贫领导组织，明确责任分工，加强沟通协调，确保扶贫工作的精准、高效运行。

制定规划，科学布局。各县区制定了2016~2020年畜牧产业扶贫规划，结合县区资源优势、产业基础、贫困人员意愿，因地制宜，对产业布局、扶贫目标、主要任务等进行科学规划，保证了产业扶贫工作科学有序开展。

全面排查，摸清底子。各县区按照要求，主动与扶贫办等有关部门结合，对贫困户进行摸底调查，澄清有意愿通过畜牧产业脱贫底子并登记造册，根据贫困户具体情况分别采取措施。摸清有意愿参与帮扶的畜牧企业基本情况、带动能力等，为贫困户与帮扶企业有效对接打下了坚实的基础。

积极组织开展百家畜牧企业帮扶千名贫困人员活动。去年7月，驻马店市率先在全省开展了“百企带千户”活动，随后省畜牧局借鉴我市的做法，在全省开展“千企带万户”活动，实现畜牧企业与贫困户的有效对接。根据贫困户意愿和实际情况，选择脱贫模式，宜养则养、宜工则工，建立帮扶对子，通过入股、托管和寄养代养、就业等模式，对贫困户实施精准技术指导，帮助贫困户解决畜禽种苗、技术、资金等问题，引导贫困户发挥主观能动性，增强其自身“造血”功能，防止因技术和市场问题再次返贫，确保脱贫效果。泌阳县筛选畜牧龙头企业、合作社29家，帮扶贫困户3624户，带动贫困人员7879人，安排311名贫困人员就业。

制定政策，助推帮扶。正阳、确山、汝南、上蔡、平舆等县积极出台奖补政策，鼓励支持养殖企业参与产业扶贫，引导有意向参与养殖的贫困户通过畜牧产业脱贫。正阳县、汝南县、上蔡县对建档立卡搞养殖的贫困户给予财政补贴，年存栏肉牛3头以上的，每头给予500元的补助；年存栏羊10只以上的，每只给予100元的补助。对贫困户发展养羊产业年存栏50只以上的，确山县财政给予1万元的补助；对贫困户发展养牛3头以上的，每头给予2000元的补助。创新机制，探索模式。各县区积极探索，总结许多畜牧产业扶贫模式与典型经验。

入股分红模式。贫困户以到户增收资金或小额贷款入股畜牧企业，签订合同，畜牧企业整合资金，将该资金集中使用扩大生产规模，每年按约定给贫困户分红，贫困户不参与养殖。如泌阳县恒都公司利用小额贴息贷款，向承贷贫困户分红3000元，帮其实现脱贫。

寄养代养模式。贫困户利用到户增收资金或自筹资金等购买仔畜，合作社或畜牧企业代养，扣除代养代管成本后，净收益归贫困户。畜牧企业向贫困户提供畜禽种苗，由贫困户养殖，并与贫困户签订协议，一般以高于市场价格回收，按照约定确保贫困户获得养殖收益。如正阳天润公司把208户贫困户认购的天润羔羊寄养在该公司标准化羊舍代养代管，扣除代养代管成本后，净收益归贫困户。确山县大王山黑猪选育场、奥森合作社等都是通过寄养代养模式帮扶贫困户脱贫的。

就业帮扶模式。全市君乐宝、牧原、恒都、龙凤山、荣盛等龙头企业吸纳有劳动能力、愿意从事畜牧业生产的贫困人员就业。据统计，全市畜牧企业共吸纳3000多名贫困人员就业。直接帮扶模式。企业发展与社会责任相结合，企业自筹资金无偿给贫困户使用或者免费供应种苗交给贫困人员养殖。如正阳牧原出资21.2万元对全县77名大学生进行教育资助。泌阳籍郑州商会筹资20万元购买母羊280只、公羊20只，无偿投放给盘古乡盘古村52户贫困户养殖。

土地增收帮扶模式。贫困户通过土地入股、出租或种植畜牧企业所需饲料原料，实现增加收入。如牛硕牧业流转263户贫困户1271亩土地，统一经营，保证贫困户每亩土地年收入1000元以上。

科技帮扶模式。邀请专家到养殖现场免费为贫困户进行养殖技术培训，提高贫困户养殖水平，增加经济效益。如今年，汝南振华养殖公司邀请华中农大、河南农大等知名专家为所在贫困村举办3期养殖技术培训班，培训养殖户310人次，发放养殖技术手册3500多册，免费为养殖户提供生猪常见病治疗170多次。

加强技术培训与指导。各县区成立了专家讲师团，制订培训计划，有组织地对贫困户进行实用技能培训与指导。汝南县组织73名技术人员，开展畜禽养殖技术培训67次，培训人员2800人次，深入一线技术指导400多次。西平县开展养殖技术培训20多次，走访贫困户300多户，培训贫困人员150人次，培训后进入企业打工的有80多人。

一种探索：持续发力，扶贫之花处处开

扶贫路上，制度有了着落，措施多元化，如同一颗颗“定心丸”，给百姓增加了信心，让群众干劲儿更足。为了向市委、市政府交上一份满意的答卷，市畜牧系统广大干部职工把脱贫责任扛在肩上、工作抓在手上，扶贫路上再次发力。

提高思想认识，强化组织领导。脱贫攻坚是重大政治任务，也是第一民生工程。驻马店市是畜牧大市，全市大中型畜牧养殖与加工企业众多，这些企业已经具有较大的生产规模和先进的生产技术，只要宣传好、引导好、组织好企业积极投入产业扶贫中来，就能发挥优势，为贫困户结对帮扶送岗位献爱心。市畜牧系统要求畜牧企业充分利用各级产业扶贫优惠政策，既发展壮大自己，又带动贫困户脱贫，实现双赢。各级畜牧部门充分发挥桥梁与纽带作用，组织畜牧企业与贫困人员有效对接，创造条件开展帮扶工作，确保贫困人员生产经营顺利、效益明显。到2020年，全市畜牧企业帮扶贫困人员要达到3万人，实现稳定脱贫。

精准施策，确保成效。各县区在全面调查了解贫困户和畜牧企业基本情况的基础上，根据贫困户意愿和帮扶企业实际，创新帮扶模式，确保帮扶效果。精准确定帮扶企业和帮扶贫困人员名单，建立工作台账。

深入开展“百企带千户”活动。按照“百企带千户”活动方案要求，组织畜牧系统管理与技术人员，宣传发动我市畜牧企业和畜牧专业合作社，对口帮扶有意愿通过畜牧产业脱贫的贫困人员，实现他们之间的有效对接，根据贫困户意愿和实际情况建立帮扶对子，确保贫困户能够养、养得成、收益高、能脱贫。

积极探索产业扶贫新机制。一要培育壮大贫困地区龙头企业、专业合作社，充分利用国家政策和各类项目资金，按照畜牧产业扶贫项目建设需要，加大对参与畜牧产业扶贫企业的扶持力度，调动企业参与扶贫的积极性，推动畜牧产业扶贫工作。大力推广“龙头企业＋贫困户”、“合作社＋贫困户”的帮扶模式，通过龙头企业带动贫困户实施资产增收、寄养代养、就业等措施，带动贫困户脱贫。二要加强与扶贫、金融、保险等部门的沟通和协调，利用扶贫政策探索畜牧产业扶贫新机制和新模式。三要积极探索总结先进帮扶做法，创新可推广、可复制的产业帮扶模式，示范带动全市帮扶工作。

切实搞好养殖技能培训。各级畜牧部门充分发挥专家讲师团的作用，组织对贫困人员进行养殖技能培训，提高贫困人员的养殖技能与水平，确保贫困人员脱贫致富。

认真做好产业扶贫宣传。继续加强畜牧产业扶贫的宣传发动工作，鼓励更多热衷于公益事业、有爱心的畜牧企业、合作社主动参与畜牧产业帮扶活动。总结本地好典型、好做法、好经验进行推广。

责任夯实，方法对路，模式创新，活力激发。年终岁尾，驻马店市畜牧系统脱贫攻坚战呈给天中人民的是一幅产业扶贫、花开农家的和谐画卷！