正阳县付寨乡：创新基层治理模式 打造平安建设新标杆

 全媒体记者 马军领 李京帆 通讯员 孟飞

在实践中探索，在探索中创新。近年来，正阳县付寨乡以综治中心规范化建设为切入点，不断深化新时代“枫桥经验”实践探索，通过完善工作机制、创新工作方法、加强队伍建设、加大宣传力度等举措，创新构建“三调对接”“三源共治”工作体系，切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，走出了一条“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的基层治理新路径，群众满意度显著提升，为乡村和谐稳定发展筑牢了坚实根基。

完善机制，筑牢矛盾纠纷化解调处根基。付寨乡以综治中心为依托，设立14个村级调解委员会，建立乡、村、组三级矛盾纠纷排查调处网络，成立以乡党委书记为组长、乡长为副组长、相关部门负责人为成员的矛盾纠纷化解调处工作领导小组，完善矛盾纠纷排查、受理、调解、回访等工作制度，实行首问负责制、限时办结制、责任追究制，形成了“一把手”负总责、分管领导具体抓、相关部门协同抓、横向到边、纵向到底的工作格局。2024年全乡累计化解矛盾纠纷198件，98%以上的矛盾纠纷在村级层面得到有效化解，切实筑牢了基层治理的坚固防线。

创新方法，提升矛盾纠纷化解调处实效。付寨乡采取“多元调解+共同治理”的工作模式，组建由退休政法干警、律师、乡贤等86人构成的多元化调解团队，建立源头调解治理协作机制，为涉事群众提供专业化服务，使辖区90%以上的矛盾纠纷消除在村，95%以上的源头信访一次性得到化解。创新“警务四步矛盾化解法”，通过现场调解、内部调解、联合调解、综治调解四步递进，成功化解矛盾纠纷200余起，调解成功率达98%。积极推动警源、访源、诉源“三源”共治与警调、诉调、访调“三调”对接工作机制，打造集约高效、多元化解、便民利民、交融互动的人民调解运行体系，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，为基层治理提供了有力保障。

加强队伍建设，提升矛盾纠纷化解调处能力。付寨乡定期组织人民调解员参加业务培训，并建立激励机制，对在矛盾纠纷化解调处工作中表现突出的调解员进行表彰奖励，充分调动其工作积极性，不断提高人民调解员的业务水平和综合素质。今年以来，付寨乡共举办培训班6期，培训调解员300余人次，通过持续的培训与激励，打造了一支专业素养高、实战能力强的调解队伍，为高效化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定提供了坚实的人力保障。

加大宣传力度，营造良好的矛盾纠纷化解调处氛围。付寨乡利用“线上+线下”“漫灌式+滴灌式”相结合的方式，通过面对面宣讲、乡村大喇叭、小广播、微信公众号、宣传条幅、宣传车、宣传栏等对防范非法集资的方法、矛盾纠纷化解调处的典型案例及养老电信诈骗的种类、特点和危害性进行广泛宣传，积极引导群众下载“国家反诈中心”APP，依法依规解决矛盾纠纷。目前，全乡共计刷写平安建设墙标300余条，开设宣传栏20个，走访群众5000余人次，有效提高了群众法治意识和反诈骗意识，营造了良好的法治氛围。

“在今后的工作中，我们将继续加强综治中心规范化建设，不断完善矛盾纠纷化解调处工作机制，创新工作方法，努力提升工作水平，为建设更高水平的平安付寨、法治付寨作出更大贡献。”正阳县傅寨乡相关负责人表示。