河南省检察院出台16条“硬核”措施 开展涉企犯罪案件专项立案监督

顶端新闻·河南商报记者 王建芳

3月27日，河南省人民政府新闻办举行新闻发布会，介绍河南省“检察护企”专项行动暨民营经济司法保障专项监督工作的有关情况，并回答记者提问。

　　去年起诉9621人 严惩破坏市场经济秩序犯罪

会上，河南省人民检察院党组成员、副检察长牛晓丽说，全省检察机关聚焦中央、省委及最高检决策部署依法能动履职，积极探索服务民营经济发展的有效路径，全力护航经济社会高质量发展。

2023年全省起诉9621人，依法严惩破坏市场经济秩序犯罪；依法惩治侵害民营经济合法权益犯罪，起诉901人，切实保护企业产权和企业家权益；持续开展涉企刑事“挂案”清理，监督纠正440件，以法治力量提振市场信心。

联合省工商联等13家省直单位组建第三方机制管委会，办理合规案件534件，对整改合格的384家企业和责任人依法不起诉或提出宽缓量刑建议，合规企业营收同比增加34.1亿元，上缴利税9.2亿元，带动就业24944人。

起诉侵犯知识产权犯罪1273人，办理知识产权民事行政诉讼监督案件30件，助力“专精特新”企业的健康成长。

此外，2024年1月份，省检察院还针对全省办理的合规案件涉及罪名相对集中的特点，制发了《企业常见法律风险提示暨合规建设指引》，并向社会公开发布，为广大企业结合自身实际加强事前合规建设，提高防范法律风险能力和现代企业治理水平提供参考指引。

　　今年出台16条“硬核”措施 开展“检察护企”专项行动

今年年初，为进一步将依法能动履职服务中心大局做细做实，省检察院党组聚焦民营经济司法保障突出执法司法问题，决定开展民营经济司法保障专项监督活动。

2月下旬，最高检部署开展“检察护企”专项行动。省检察院在最高检部署专项行动的基础上，结合我省实际，将两个专项工作合二为一，制定了《河南省检察机关“检察护企”专项行动暨民营经济司法保障专项监督实施方案》（简称《实施方案》），充分发挥检察机关打击、监督、保护、治理等职能作用，营造法治化营商环境，护航民营经济发展。

根据《实施方案》，本次专项活动包括三方面内容16条具体措施，包括严厉打击犯罪，保护民营企业合法权益，共4条措施；开展民营经济司法保障专项监督，优化民营企业发展法治环境，共9条措施；开展市场主体综合治理，促进民营企业高质量发展，共3条措施。

牛晓丽介绍，专项监督的内容，包括以刑事手段插手经济纠纷、侵犯民营企业合法权益的相关案件，以及有案不立、压案不查等企业反映强烈的突出问题。通过专项监督旨在立足职能、结合实际依法能动履职，努力办出一批有影响力、效果好的典型案件，以实实在在的履职成效打造“检察护企”河南名片。

　　九大措施优化民营企业发展法治环境

　措施一：开展涉企犯罪案件专项立案监督

以“挂案”清理为抓手，监督纠正有案不立、压案不查，久侦不结、久诉不结等怠于履职违法行为。进一步强化侦查监督与协作配合，健全完善检警会商、信息共享等工作机制，拓展监督线索来源。

　措施二：开展涉民营企业刑事强制措施适用专项监督

全面准确落实宽严相济刑事政策，依法稳慎适用羁押性强制措施。及时监督纠正滥用查封、扣押、冻结等措施，取保候审保证金应退未退等问题。

措施三：开展涉民营企业刑事审判专项监督

重点监督纠正在认定事实、采信证据、适用法律方面确有错误的案件，坚决防止无罪判有罪、量刑畸轻畸重等问题。

　措施四：开展涉罪单位财产性判项执行专项监督和侵害企业合法权益犯罪的刑事裁判涉财产部分执行法律监督

开展涉民营企业单位犯罪负责人减刑、假释专项监督，对于符合条件的，推动依法减刑、假释，让涉罪单位负责人更快回归社会，恢复生产经营，更好配合涉罪单位财产性判项的履行。

　措施五：开展涉企民事诉讼活动专项监督

开展反不正当竞争民事生效裁判监督，加强对涉企虚假诉讼案件的监督，依法维护企业经营发展的市场环境。加强对涉企担保纠纷的监督，助力拓宽企业融资渠道降低融资成本。

　措施六：开展涉企行政审判、执行案件和行政违法行为专项监督

加强涉企行政裁判结果诉讼监督，依法妥善办理产权保护、社会信用、监管执法等方面涉企权益保护监督案件。加强行政诉讼执行监督，依法监督错误或者不当执行企业标的，超数额或者超范围冻结、扣押企业账户资金、财产等违法行为。

措施七：开展涉企公益诉讼专项监督

聚焦违背公共政策功能目的，违法违规套取、骗取、截留、挪用各类助企惠民补贴等情形，强化公益诉讼监督。

措施八：开展国家工作人员侵犯民营企业合法权益相关犯罪专项整治

依法立案查处司法工作人员职务犯罪，对涉企专项监督中发现的司法工作人员利用职权实施的滥用职权、徇私枉法、枉法裁判等职务犯罪，依法立案侦查。

　措施九：完善涉企案件控告申诉机制

充分发挥12309检察服务中心民营企业法律服务“绿色通道”和中国检察网“非公经济司法保护专区”作用，畅通涉案企业控告申诉渠道。