泌阳县人民检察院：发挥公益诉讼检察职能 保护铜山湖国家湿地公园

全媒体记者 侯恩世

1月30日，“世界湿地日”前夕，泌阳县铜山湖国家湿地公园管理处办公室主任李鑫，拉着前来“铜山湖国家湿地公园鸟类观测站”回访的检察官手说：“国鸟有了安静的家，多亏你们检察官啊”!

泌阳县铜山湖国家湿地公园于2019年入选国家湿地公园名单，被纳入全球湿地保护圈，总面积1214.5公顷，其中湿地面积1028.5公顷，湿地率84.7%。湿地公园内动植物资源丰富，有野生动物317种，国家一级保护动物4种，国家二级保护动物24种，拥有维管束植物883种，国家一级重点保护植物2种。铜山湖国家湿地公园对改善区域生态环境，涵养水源，调节气候，促进经济社会可持续发展，保护生物多样性，促进人与自然和谐相处具有十分重要的意义。

近年来，由于湿地保护区多头管理、职能交叉、库区群众保护意识淡薄等原因，湿地公园保护区存在红线桩内过度开垦、填埋湿地、国家一级保护鸟类“白冠长尾雉”等鸟类栖息地人员随意出入，没有纳入专门保护等问题。

泌阳县人民检察院充分发挥公益诉讼检察职能作用，通过查阅相关法律、“河长+检察长”“湖长+检察长”“山长+检察长”实地巡湖查看、走访相关行政部门、利用无人机航拍技术等对铜山湖国家湿地公园保护区存在的问题进行了调查取证。2023年8月30日，依法向负有湿地保护监管职责的泌阳县林业局等部门发出了检察建议，建议其依法履行湿地保护区监督管理职责。

收到检察建议书后，泌阳县林业局、泌阳县铜山湖国家湿地公园管理处等相关部门高度重视，县政府领导多次组织召开湿地保护专题会议，商讨铜山湖国家湿地公园生态保护综合治理方案。组建了由林政执法、农业行政综合执法、森林公安等多部门组成的联合执法队，多部门协同履职，开展动态巡查工作，对破坏湿地、污染环境、非法采矿、非法捕捞、非法狩猎等违法行为进行严厉打击。通过土地流转、退耕还湿等措施，修复湿地总面积10.5公顷，新设立红线桩40处，为居民点增设移动垃圾箱30多个。

为深化诉源治理，切实做好国家湿地保护的“后半篇文章”。2023年11月21日，泌阳县检察院组织召开了由泌阳县林业局、自然资源局、生态环境局泌阳分局、农业农村局、水利局、宋家场水库管理局、铜山湖国家湿地公园管理处、湿地保护区铜山乡、高邑镇人民政府等11部门参加的联席会，统一思想，凝聚共识，形成合力，推动形成了《泌阳县铜山湖国家湿地公园联动协作保护机制》，以“我管”促“都管”。

为加大对国家湿地公园保护的宣传教育力度，泌阳县检察院与铜山湖国家湿地公园管理处联合设立了“湿地保护法治宣传教育基地”，依托每年2月2日的世界湿地日、4月22日世界地球日、6月5日环境保护日、8月15日全国生态日等重要节日，开展形式多样的宣传活动，增强人民群众湿地保护意识。

为了给湿地公园国家一级保护鸟类“白冠长尾雉”等野生动物营造良好的栖息环境，泌阳县检察院建议铜山湖国家湿地公园管理处，建立了集视频监控、观景、监测、科普为一体的野生鸟类保护站点，建立了日常巡护机制，搭建了隐蔽的“观鸟棚”，切实加强对湿地公园“国鸟”的保护。

湿地是“地球之肾”“生命的摇篮”、气候调节器和物种基因库，是自然界最富有生物多样性的生态景观和人类最重要的生存环境之一。泌阳县检察院充分发挥公益诉讼检察职能，在向行政单位制发检察建议基础上，召开多部门联席会议，形成机制文件，推动构建湿地保护共建、共享、共治格局，实现了湿地生态环境、生物多样性安全的有效保护。（编辑 李宗文）