推进“两队一室”警务改革 他们有妙招

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发案下来了出警更快了

纠纷变少了调解高效了

这是北京市公安局朝阳分局常营、朝外大街、十八里店、将台、金盏、亚运村这6个首批试点派出所自开展“两队一室”警务改革以来,其辖区群众的普遍感受。

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如何在人口结构、治安环境、社会矛盾“三复杂”地区稳步提升基层警务工作效能、不断提升人民群众的安全感和满意度,一直是朝阳分局努力的重点。

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近年来,随着北京市公安局逐步推进“两队一室”警务改革,朝阳分局按照市局部署要求,坚持“派出所主防”的改革思路,不断创新机制办法、优化警力配置、完善运行模式,最大化提升基层警务实战效能。

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经过一段时间来的试点工作,目前常营等6个派出所刑事、治安、秩序警情以及刑事立案、出警速度五项指标均呈现“四降一升”的良好态势,辖区群众最直观的体会,就是见警率和管事率明显提升,社会治安状况持续向好。

那么,“两队一室”改革是如何让基层警务“脱胎换骨”、提升质效的呢?

01 当好“螺丝钉” 深耕“责任田”

基层工作好不好,首先要看社区工作行不行。

朝阳分局紧盯提升社区警务效能这个关键点,结合6个试点派出所的区位特点,指导其将辖区分为4至7个“警格”,并进一步细化若干“网格”,以“一网一警”为最低标准,实名实岗派驻警力。

工作中,每“警格”选派1名“网格”民警牵头负责,牵动其他“网格”民警做好群防群治力量组织发动,构建“警、网、群”三级管控模式,全面推进社区警务工作。

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“陈警官,这么早就下‘片儿’了!”一大早,十八里店派出所十里河社区社区民警、专职副书记陈林就来到自己的“责任田”,开始了一天的工作。作为“警格”负责人,他专职牵头做好基础管控、巡逻巡视、民意收集、矛盾化解等社区基础工作。

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陈林说:“以前是挤时间下社区,现在派出所明确规定‘警格’负责人必须全面沉入社区开展工作,做群众工作的时间就更多了,不仅能对工作中发现的问题一查到底、闭环处置,将隐患消除在萌芽,与社区、居(村)委会之间的交流协作也更加顺利、通畅了。”

工作中,分局要求各派出所采取减少非社区警务任务、制定社区最小工作时间等方式,保障社区民警深耕“责任田”。

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为此,将台派出所取消“网格”民警的办案职责,使其“心无旁骛”扎根社区;常营、亚运村派出所细化工作规范,严抓民警驻“格”后的在岗履职。

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有了制度作依托,民警驻“格”后无论是时间精力,还是工作效率都大为提升。以将台派出所为例,“警、网、群”模式实行后,辖区警情总量环比下降达38.4%,各派出所的社区工作质效得到明显提升。

02 着眼见警率 织密防控网

朝阳分局以提高社会面巡控效能为着力点,指导相关派出所充分整合巡逻车、警务室、院警、校警等力量,优化车巡、步巡衔接,增加弹性巡逻警力,努力构建科学布防、灵活机动、快速出警的巡逻防控格局,以“警灯闪闪”护好人间烟火气。

“让群无论何时何地,总能看见闪烁的警灯照亮回家路。”

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亚运村派出所结合辖区区域特点,按西北、西南、东北、东南四个方位划定四个巡逻区,实行24小时全巡控与重点时段巡控相结合,实现辖区各时段每个方位均有巡逻力量在街面开展工作,并加强与综合指挥室的沟通联动,根据人流、车流变化实时调整巡控地段。

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同时,朝外大街派出所则根据辖区堵路段与背街小巷并存的特点,配备非机动车巡、步巡力量深入胡同、巷里等区域开展工作,使老旧小区巡逻处置效率明显提升,平均出警用时缩短23.4%。

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常营派出所强化“分区分时”组织发动,每日15时至21时,向夜间繁华商圈投入100名群防群治力量;金盏派出所推动街乡组建8支、105人的村内巡逻队,通过步巡、非机动车巡,加强违法犯罪查控力度。

“巡逻方式的改进不仅让群众感受到了实实在在的安全感,更使辖区发案量明显下降,‘防胜于治’的效果凸显。”

03 多方齐努力 纠纷巧化解

在派出所每日处置的警情中,有七成左右都是与违法犯罪无关的各类矛盾纠纷。很多鸡毛蒜皮的小事看似不大,但调解起来也需要数个小时。如何更加有效地化解矛盾纠纷、释放基层警力、提升警务运转效率,是改革中的一个难点。

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通过深入分析当前基层矛盾纠纷特点和产生规律,秉持“向前一步”的工作理念,朝阳分局初步构建起“公安推动、警法联动、政府派驻、社会引援”工作格局,会同区法院、司法局制定联合调解方案,建立分级调处、层级对接等措施,指导试点派出所搭建平台、畅通化解渠道。

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例如,金盏派出所会同温榆河人民法庭开展“警法携手、联动解纷”行动,定期派驻法官来所开展联合调解,成功化解疑难复杂纠纷5件,被人民日报、新华社等主流媒体广泛宣传报道。

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与金盏派出所不同,十八里店派出所着眼于和谐邻里关系,创建以“倾听用心、沟通耐心、话语顺心、化解暖心、结果舒心”为宗旨的“五心调解室”,组织街乡、社区、司法所以及律师事务所选派专业调解力量、加强综合法律服务,并同步推进非警务分流、矛盾纠纷吸附化解。

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通过“五心调解室”搭建平台,针对家庭、消费、教育、租赁等不同纠纷,指定相关经验丰富的调解员全天时值守,通过聊家常、谈心愿等“话疗”手段,有效地缓解双方的对峙情绪,使很多纠纷在聊天中自然化解。运行以来,“五心调解室”共调解矛盾纠纷700余件,成功率达98%。

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服务群众永无止境

目前

深化“两队一室”警务改革

已在分局47个派出所全面铺开

朝阳公安必将擎旗奋进、再接再厉

不断书写忠诚尽责、爱民为民的新篇章

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来源 / 平安北京朝阳

责任编辑 / 刘洁琼

审核 / 李俊杰 刘晓明

终审 / 平筠

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