泌阳：用老百姓的“法儿”了老百姓的“事儿”

驻马店广视网讯：（通讯员 晶晶 长振 岳强 ）“妈，都是我不对，以后我会好好孝顺您的，放心吧。”“这事我也有错，只要相互谅解，其实没有解不开的结。”在泌阳县盘古乡王庄村委调解室里，一件母亲向儿子讨要吃奶钱的纠纷在“乡贤”吴正随等人的调解下得到圆满解决。看着母子二人握手言和，在场的乡干部终于也松了口气。

“吴正随仅是乡贤调解队伍的一员，在泌阳县，还有众多乡贤参与到调解团中，成为了化解矛盾的高手。”泌阳县政法委相关负责人介绍说。随着农村地区经济的快速发展和城镇化建设的稳步推进，全县经济成份、利益关系及分配方式日益多元化，各类矛盾随之增多。泌阳县跳出传统调解模式，创出了一条借力“乡贤”优势，推进社会矛盾化解的有效之路。

广选贤，健全“乡贤”工作网络

“农村各类矛盾纠纷多、调处难度大，而警力又严重不足，这样的矛盾之下，泌阳县及时建立‘乡贤资源库’，有了乡里这些贤能人士的协助，化解鸡毛蒜皮的‘小事儿’和事关社会和谐稳定的‘大事儿’总能事半功倍。”一说起“乡贤”调解的事儿，受益颇多的盘古乡村民们就竖起大拇指夸赞。

所谓“乡贤”，是指在村子里有一定群众基础和威信名望，为人公道正派的贤人能士。他们与村民之间相互熟悉和信任，对村街各种矛盾纠纷掐得准“脉”，找得着“根儿”，摸得着“门儿”。

立足这一实际，县委、县政府决定成立“乡贤调解之家”，用“乡贤”这一优势，化解各类矛盾纠纷。县综治办带领乡综治办与村委会、治保会和辖区群众广泛沟通，采取听介绍、访口碑、深入群众找、主动上门请、动员村干部推、发动身边群众举等多种方式广纳贤士。

选任的“乡贤”中，既有村中的老党员、老干部和离退休公职人员，也有学校的校长、老师等，经县政法委整合、规范、培训后，成为自主或协助政法机关调处化解矛盾纠纷不可缺少的民间力量。目前，全县发展“乡贤”160余人，已经建成“信息可查询、资源能共享”的“乡贤”资源网络。

巧用贤，培育“乡贤”化解新办法

在工作实践中，泌阳县注重分析矛盾的特殊性，针对不同成因、不同类型和不同模式，巧妙运用“乡贤”的特殊身份、特殊地位和特殊作用化解矛盾，并逐渐总结形成了一系列用贤机制，做到一把钥匙开一把锁，收到事半功倍、出奇制胜的效果。

用“能人”智慧解决“邻里事”“家庭事”。在解决因家庭、邻里之间琐事引发的矛盾纠纷时，充分利用乡里乡亲重视亲情乡情的特点，借助“乡贤”智慧从“情”入手，以情动人，化解了很多“一件小事十年仇”的矛盾。盘古乡许庄村小程庄村民程某兄弟二人因赡养老人问题结下仇怨，导致弟弟服毒自杀。其妻子认定丈夫的死因与老大有关，双方发生争执，甚至到了大打出手的地步，双发矛盾空前激化。乡信访办、司法所等相关部门分别作了大量劝解工作均告失败。乡里请出“乡贤”吴正随等调解此矛盾。几位乡贤深入了解矛盾起因及问题症结所在，分头对当事人做了大量的劝解工作，最后“乡贤”的努力感动了程家人，于2014年10月4日，双方签订了和解协议书，两家人终于言归于好、和睦如初。

用“强人”的威信解决“难缠事”。在化解农村矛盾纠纷中，“乡贤”凭借威信高、影响力大的优势，压得住茬，拍得了板，做得了主，使当事人双方各让一步。柴庄村大寇庄村民刘某于2013年6月3日上午，在新一高被一辆酒后驾驶的轿车撞成重伤，后抢救无效死亡，死者家属与肇事方在赔偿问题上没有达成一致，为维护正当利益，死者家属坚持不让尸体火化，导致尸体在殡仪馆放置两个多月。在交警多次调解未果的情况下，请出“乡贤”宋立云等调解员配合开展工作，经过两天时间的反复沟通和协调，矛盾得到了缓解，死者家属同意死者入土为安，为后续工作的开展打开了局面。

用“亲人”的亲情解决群体事。群体性事件都有一个发生和发展的过程，然而，在处理问题的过程中，工作人员往往都会遭到群众的抵触，进不了门、贴不上人、说不上话，一味坚持单一工作模式，就会失去处理和解决问题的最佳时机。与此不同的是，“乡贤”用亲情和乡情进行感化说服，却能收到意想不到的效果。去年8月份，盘古乡柴庄村大寇庄村两户史姓人家因宅基地纠纷发生激烈冲突，双方各持一词，互不相让，并各自找来亲友助阵，一场群体性事件一触即发。“乡贤”调解员陈进华接到电话立即赶赴现场，及时制止了双方的冲突，为了使矛盾彻底化解，陈进华从亲情、族情、法理出发，并找到村镇建设服务中心的规划图纸，按图纸上的数据把两家边界界定清楚，做出了公正合理的处理，双方最终达成谅解，平息了这场矛盾纠纷。

重养贤，提高“乡贤”能力水平

“乡贤”人员在政策水平、法律知识、工作技巧等方面还存在着一些短板和弱项，影响和制约了工作的开展，为了提高“乡贤”在处理矛盾纠纷中的能力和水平，泌阳县制定和完善了一系列的工作机制予以保障。

县政法委相关负责人告诉笔者，虽然泌阳县这种“乡贤”调解模式尚处在起步阶段，但是效果十分明显，县委、县政府也很关注此事，并多次邀请政协委员、人大代表及部分“乡贤”对此事提建议与意见，他们对这种调解模式也表示认同，乡贤调解模式的机制体制也在不断完善。今年以来，泌阳县已调解矛盾纠纷348起，其中通过乡贤介入调解的矛盾纠纷就达196起，这种机制的调解率达到了56%。

以规范行为、丰富知识、提高素质和强化能力为目标，采取“集中培训、入户交流、以案说法”等多种形式，加强对“乡贤”的教育引导，确保其能够始终适应工作需求；对“乡贤”参与调解的矛盾纠纷，进行一案一评，并逐人建立“乡贤”工作业绩档案，记录工作业绩，实行业绩评定，定期评选表彰优秀，推动工作开展；在开展业绩评定的基础上，加强对“乡贤”的监督考察，对以贤谋私、以贤违法、以贤招摇的人员，取消其“乡贤”调解团成员资格，防止出现“乡贤”不贤的问题；对在调解中发挥突出作用，取得突出成绩的“乡贤”，不断加大表彰力度，通过集中召开座谈会形式进行典型经验宣传介绍，并组织“乡贤”外出学习考察，最大限度地增强“乡贤”的荣誉感和归属感，调动其工作热情和积极性。

在长期的基层矛盾调解中，“乡贤”作为调解组织的有益补充，已经成为了化解基层矛盾纠纷和维护农村地区稳定的一支不可或缺的有生力量。他们活跃在群众中，说的是老百姓的话，干的是老百姓的活，“哪里不平哪里有我”，用老百姓的“法儿”，了老百姓的“事儿”，体现了情、理、法的有机融合，促进了农村地区的和谐稳定。