驻马店市司法局用法治为“放管服”改革“护航”

 “放管服”改革是一场牵一发而动全身的深刻变革，是构建和谐社会和实现政府职能转变的重要举措。市委、市政府高度重视“放管服”改革，把深化“放管服”改革作为实现治理能力现代化的核心内容和推动经济社会高质量发展的重要方式，贯穿于经济社会发展全过程。驻马店市司法局坚持依法履职，积极主动作为，以法治思维和法治方式来推进“放管服”改革，筑牢了法治保障基石，促进了全市“放管服”改革深入推进。

多措并举推动简政放权，放管结合优化营商环境

全面推行市场准入负面清单制度是我市在全省率先开展的“放管服”改革工作内容。2018年，市政府法制办起草并提请市政府印发了《驻马店市实行市场准入负面清单制度工作方案》，在全省率先推行市场准入负面清单制度，对加快我市构建市场开放公平、规范有序，企业自主决策、平等竞争，政府权责清晰、监管有力的市场准入管理新体制发挥了重要作用。进一步推进政府权责清单、行政权力中介服务清单和公共服务清单建设，牵头对全市承担行政审批和政务服务的40个市直单位所具有的市级1134项行政审批和服务事项进行了重新汇总梳理，制定了各单位行政审批和服务事项清单，摸清了事项底数，规范了工作流程。同时，配合市编办完成我市证明事项清理工作，取消各类证明事项188项，保留13项，为我市开展深化“放管服”改革工作做好了充分的前期准备。

加强源头管理，抓好重大决策合法性审查和规范性文件清理

2018年共审查市政府批办的重大行政决策、重大合同、框架协议、会议纪要、常务会议议题、土委会议题、规委会议题和行政规范性文件759件，为确保“放管服”改革措施有效实施提供坚实的法制保障。同时，围绕“放管服”工作要求，对现行的政府规章、规范性文件进行全面清理，依照法定程序及时废止或修改不适应“放管服”改革要求的政府规章和行政规范性文件，2018年共清理规范性文件589件，废止6件，修改1件。

继续推行“两随机、一公开”工作机制，充分发挥服务型行政执法建设和全面落实行政执法责任制抓手作用。

加强“双随机、一公开”执法监督巡查工作，对“双随机、一公开”的执法监督结果做到全面公开、全程留痕。探索“互联网+行政执法”，加强行政执法信息化建设和信息共享，坚持把简政放权、放管结合、职能转变落实到“优化服务”上，不断提高群众对政府工作的满意度。同时，试点推行执法全过程记录、重大执法决定法制审核、行政执法公开三项制度，确保行政权力在法治化轨道上运行。

法治是重要保障，继续深化“放管服”改革还要靠法治“护航”

伴随着“放管服”改革的深化，人们高兴看到，“放管服”确实为社会提供了更多更好的服务，推动了政府治理能力和治理手段的现代化，也改进了政府作风。但是，要真正使“放管服”改革更为深入，达到理想的水平，任重而道远，市司法局将按照市委、市政府的部署和要求，积极发挥职能作用，以法治举措助推深化“放管服”改​革。