驻马店市获得地方立法权

全面推进依法治市又迈出坚实的一步

驻马店市获得地方立法权

成为全省首批获得地方立法权的8个省辖市之一

7月31日，记者从市人大常委会获悉，7月30日，省十二届人大常委会第十五次会议表决通过了《河南省人民代表大会常务委员会关于确定南阳、焦作、平顶山、开封、安阳、鹤壁、驻马店、漯河市人民代表大会及其常务委员会开始制定地方性法规的时间的决定》。这标志着我市和南阳等7个省辖市一起，在全省第一批获得地方立法权。

全省8个省辖市获得地方立法权，驻马店市名列其中

据了解，今年3月，全国人大通过了《关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》，赋予设区的市地方立法权。此前，我省拥有地方立法权的只有郑州和洛阳两个城市，而《中华人民共和国立法法》修改、赋予设区的市地方立法权之后，我省除了未设区的济源市，其他15个省辖市都将获得地方立法权。

今年3月至5月，省人大常委会对全省15个设区的市的人口数量、地域面积、经济社会发展情况、立法需求、立法能力等情况进行了调查摸底。6月，省人大常委会召开会议，安排布置我省15个设区的市开始制定地方性法规的申报准备工作。 省人大通知下来后，我市积极准备，创造条件，并进行申报。

综合考虑各地的人口数量、地域面积、经济社会发展情况和立法需求，省人大常委会首先赋予包括我市在内的8个省辖市获得地方立法权。

初步具备了立法能力

据了解，立法能力是申请立法权的关键条件，也是制定地方性法规的关键。在立法机构设置和人员配置方面，我市做了大量工作，已初步具备了立法能力。市编委已经下发文件，同意设立市人大法制委员会。市人大常委会法制工作委员会原有人员在法律法规修改和市人大常委会规范性文件起草方面，积累了实践经验，为依法行使立法权奠定了坚实的基础。此外，我市还建立了人大法律咨询组和立法人才库，为加快推进我市立法工作，提供了可靠的人才保障和智力支持。

这些方面有望立法

拥有立法权后，就是制定地方性法规。在此之前，市人大常委会已就立法项目做了大量的调研。作为一个发展中的新兴中等城市，驻马店市在城乡建设与管理、环境保护与历史文化保护方面的立法需求是强烈的、旺盛的。

在立法需求的调研中，市人大常委会筛选出涉及城乡建设与管理方面的立法项目16个，环境保护方面的立法项目9个，历史文化保护方面的立法项目7个。其中，包括市容市貌管理，板桥、薄山水库饮用水水源地保护，西部山区生态环境保护等。

如果这些立法项目实施，将在一定程度上改变市民的生活。

积极进行立法准备工作

市人大常委会有关负责人表示，获得立法权，是驻马店市民主法制建设中的一件大事，对解决经济社会发展中法律法规瓶颈问题，提高行政管理效率，更好地维护人民群众的根本利益，推动我市民主法制建设适应新形势、新情况，又好又快地向前发展，全面推进依法治市有重要意义，同时也为驻马店加快发展、提升核心竞争力提供了法制和制度保障。

下一步，市人大常委会将积极进行立法准备工作，搞好人员培训，制定立法规定和相关制度，并对列入明年的立法项目开展调研活动。通过深入基层、深入实际，对群众关心的问题进行调查，充分听取基层组织、服务对象和群众的意见，广泛了解民意，集中民智，使我市的地方立法工作符合实际，体现地方特色。