平舆答卷：“三园”模式解锁强县富民密码

全媒体记者 朱建峰 通讯员 郭丽 李磊 王勇 刘先莉

曾经，平舆县是劳务输出大县，青壮年背着行囊离乡，到东南沿海的工厂里追寻梦想；如今，这里企业竞相落户，游子加速回归，一座产业集聚新城强势崛起——这背后是“三园”模式勾勒的强县富民路径。

在河南泰普森休闲用品有限公司的生产车间，机器声轰鸣，公司人力资源总监张金涛说：“几年前从外地来到平舆，就是看中这里制造业的蓬勃生机和良好的人才环境。现在我不仅扎根于此，还肩负着为企业在全省招引人才的重任。越来越多年轻人选择在此安家，说明产业集聚已形成了强大的人才向心力。”

从异乡求职者到引才管理者，张金涛的成长印证了平舆县不仅能引项目，更能聚人才、留人才。而这份吸引力，正源自平舆县系统构建的“三级联动”体系——县级主导产业工业园、乡级乡村振兴产业园、村级共同富裕加工园（简称“三园”）。

“三园”联动的强劲动能已转化为亮眼的经济数据，多项指标领跑全市：

经济总量：地区生产总值从2021年的293.22亿元增至2024年的327.4亿元，历史性突破300亿元，增速持续居全市前列。

财政与消费：2024年财政一般公共预算收入16亿元，年均增长5.3%；社会消费品零售总额93.24亿元，居全市第一，年均增长7.2%。

民生福祉：2024年城乡居民人均可支配收入达26400元，增长6.4%，跑赢经济增速。

战略突围 一场“无中生有”的产业嬗变

曾几何时，平舆县的发展被先天条件困住——不临海、不沿边，没有稀缺资源，更无成型产业，长期以传统农业为主，青壮年多外出务工，县域经济缺乏增长引擎。

打破瓶颈的关键在于2016年的一次精准战略抉择：立足自身劳动力优势，平舆县将户外休闲产业定为县域主导产业之一，并把招商目光锁定在产业集聚度高的长三角地区，启动“链式招商”，即围绕户外休闲产业的研发设计、生产制造、配件配套等全链条，定向招引上下游企业，构建完整产业生态。

为敲开合作大门，该县县委、县政府主要领导亲自挂帅，组建招商专班，以“硬着头皮、磨破嘴皮、踏破脚皮”的劲头，一次次奔赴杭州、宁波等地“叩门”。诚意终换硕果，浙江泰普森、永强等行业龙头企业相继落户。自此，一个从零起步、“无中生有”的户外休闲产业集群，开始在这片平原大地上生根发芽。

引得进 以优质服务筑牢营商高地

企业能否引得进，关键在营商环境——平舆县用全流程服务打破企业顾虑，让项目落地更顺畅。

“从工商注册到环评审批，‘首席服务官’全程代办，不用我们跑一趟。生产中遇到问题，‘驻厂专员’第一时间对接解决。”一家新入驻的户外产业配套企业负责人对平舆县的服务赞不绝口。

为让企业“进门无难事”，平舆县把服务做到实处：建立每周三“四大攻坚日”制度，全县8000多名干部下沉一线，重点解决企业诉求。企业反映园区移动信号弱，县领导当天召集运营商调试解决；有员工担心上班带娃难，清河街道孟庄社区党支部直接在园区建起“儿童之家”，解决企业后顾之忧。

在乡镇，“以优质空间引优质企业”的思路贯穿始终。万冢镇郭寺村党支部书记鲁瑞华在主题党日上召集党员群众决议，对村级共同富裕加工园“腾笼换鸟”——清退效益不佳、带动能力弱的企业，提前腾出标准化场地，专门对接县级主导产业的配套企业，让有意向入驻的中小企业“来了就能落、落了就能产”。

此外，平舆县还创新“支部建在产业链上”模式，在招商阶段就由产业链党支部对接企业，提前梳理用地、审批等需求，实现“企业未到、服务先行”。至目前，平舆县户外休闲产业累计引进企业303家，“保姆式”营商环境成为平舆县“引商聚企”的核心吸引力。

留得住 以“三园”同构固产业根基

“三园”建设不是简单的园区叠加，而是功能互补、有机协同的系统工程：以县级园区为“龙头”、乡级园区为“枢纽”、村级园区为“基石”，层层联动破解产业“落地难、扎根难、富民难”问题，让企业扎下根、产业立住脚。

县级主导产业工业园——做“强引擎”，以多元集群聚龙头。作为产业核心，县级园区聚焦户外休闲、皮革、防水三大主导产业，用品牌、技术和供应链让企业愿留、能发展：

户外休闲产业园内，泰普森的生产线正赶制发往北欧的智能帐篷。企业负责人介绍，2020年投产后产值逐年攀升，已带动182家配套企业落户，这里已成辐射中部的户外供应链枢纽。

在皮革产业园，河南中牛实业的智能化车间里，总经理夏皓帆指着无铬鞣产品说：“我们要与家乡携手打造生态皮革名片。”这家“省级绿色工厂”日产15万尺高端皮革，还联合当地政府推进投资34亿元的“中原生态皮革转型发展示范园”建设，投产后年营收将突破130亿元、提供上万个岗位，助力平舆从“制造大县”迈向“智造强县”。

依托“中国建设工程防水之乡”优势，防水产业园集聚18家企业形成“研发—生产—施工”完整链，高分子防水卷材应用于高铁、场馆等重点工程，年产值超10亿元，填补豫东南高端防水产业空白。

目前，县级主导产业工业园已集聚户外企业87家、皮革及关联企业75家、防水企业18家，2024年户外产业产值突破百亿元，产品远销60多个国家和地区，“中部地区最大户外生产基地”实至名归。

乡级乡村振兴产业园——当“主动脉”，以配套协同接“龙头”。41个乡级乡村振兴产业园避开“千镇一面”，专做县级产业的“配套伙伴”，让乡镇经济与县域产业同频共振，类似的特色配套园区在全县遍地开花。

阳城镇马刘村的大自然木业园里，机器正欢快地运转。望着眼前崭新的二期车间，企业负责人唐喜鸿难掩喜悦：“瞧，咱们的二期车间已经投产了。这不仅意味着年产值能迈向5亿元大关，更意味着我们阳城镇能在豫南的木业版图上占据一席之地。我希望这座园区能像一座‘林海金桥’，一头连着家乡的丰饶物产，一头通向广阔的市场，带领更多乡亲在这片热土上安居乐业。”

村级共同富裕加工园——通“毛细血管”，以就近就业固根基。1373个村级共同富裕加工园承接县级、乡级企业的简单工序（如布料裁剪、产品包装），把岗位送到群众家门口，这样的“家门口”就业圈在平舆县各村随处可见。阳城镇刘寨村加工园刚下班的村民张娟和工友说笑着走出车间：“以前在广东打工，孩子成了留守儿童。现在走路10分钟就能上班，月入4000多元，老人孩子都能照顾了。”

目前，平舆县“三园”已带动近10万群众实现家门口就业，人均年增收超3万元。

发展好 以多维发力攀价值高端

企业既要留得住，更要发展好。面对产业升级需求，平舆县锚定“价值链高端攀升”核心目标，从创新研发、人才培育、金融赋能、市场拓展四大维度精准施策、协同发力，为县域产业高质量发展搭建起坚实框架。

以技术创新撬动产业升级，平舆县通过政策扶持与资源倾斜，支持企业打造高水平研发载体。在永强集团平舆县生产基地，研发团队正对一款融合太阳能充电、智能感应技术的智能遮阳棚做上市前最后测试，这款高附加值产品即将批量出口欧洲市场。“我们选择在这里设立仅次于总部的研发中心，关键在于当地完备的产业链能为技术转化提供有力支撑。”企业研发负责人坦言。

除了支持企业自主研发，平舆县还主动引进专业工业设计机构，为企业从“代工生产”向“设计制造”转型牵线搭桥，推动产业从“赚加工费”向“挣技术钱、设计钱”跨越，稳步迈向产业链高附加值环节。

产业升级，人才先行。针对企业技工短缺痛点，平舆县搭建产学研协同育人平台，推动县域职业中专与户外产业龙头企业深度合作，开展“订单式”人才培养——根据企业生产标准定制课程体系，学生毕业后直接进入企业关键技术岗位，既解决了企业用工难，又为产业升级提供了稳定的技能人才储备，实现“培养即就业、毕业即上岗”的精准对接。

资金是产业升级的“血液”。建行河南省分行针对平舆县户外产业特色，创新推出“圈链群”金融服务模式，由建行平舆县支行组建专属服务团队，通过常态化政银企对接会，精准匹配企业融资需求。泰普森企业因扩大生产面临资金压力，建行迅速启动省、市、县三级联动机制，专人赴企业浙江总部实地调研，仅用两周便完成贷款审批，及时缓解企业资金周转压力。

市场版图的拓展是价值链升级的重要延伸。平舆县在巩固欧美传统成熟市场的基础上，将目光投向“一带一路”新兴市场：通过引导“深圳逸品天下”等企业在乌兹别克斯坦塔什干建设“平舆户外”展销中心，探索“跨境电商+海内外仓”运营新模式，让“平舆制造”直接触达海外终端客户。

今年3月，该县19层跨境电商大厦正式投用，目前已吸引22家户外产业企业入驻。这一平台不仅拓宽了产品出口渠道，更通过收集海外市场需求反馈，倒逼企业优化产品设计、提升品质标准，推动“平舆制造”向“平舆品牌”转变，进一步提升在全球产业链中的话语权。

新起点 从产业高地到价值灯塔

百亿产值，对于平舆县户外产业而言是一个辉煌的里程碑——标志着平舆县已建成全国知名的户外产业基地，更成为县域经济迈向高质量发展的新起点。锚定“世界户外看平舆”的宏大定位，平舆县明确发展路径：未来3~5年内实现户外产业产值300亿元，“十五五”期末形成千亿级户外产业集群，推动产业从“规模领先”向“价值引领”跨越。

如今，俯瞰平舆大地，“三园”联动的产业画卷正徐徐展开：县级主导产业工业园聚焦户外产业核心环节，集聚龙头企业与研发资源，如强劲的心脏为产业体系输送技术与产能血液；乡级乡村振兴产业园

承接产业链中游加工环节，吸引中小配套企业入驻，如纵横的动脉将发展动能传导至乡镇；村级共同富裕加工园则依托农户资源开展简易组装、手工配套等业务，如密集的毛细血管般让产业收益直达农户。

这条从县城直通农户的“三园”产业链，既是平舆户外产业突破百亿产值的关键支撑，又是强县富民的坚实桥梁。它清晰展现了传统农业县向现代化产业强县的蝶变路径，也为县域破解发展不平衡不充分难题、实现产业发展与民生改善同频共振，提供了可借鉴的“平舆方案”。

“我们将推动‘三园’从规模扩张向质量效益深化，通过产业链强基、富民链增收、治理链保障的深度融合，为产业升级和民生改善筑牢根基，为中原大地推进中国式现代化贡献平舆力量。”平舆县委书记刘飞表示。