“平”添新气象 “舆”跃新天地——平舆县抓牢“三园”建设助推县域经济高质量发展纪实

全媒体记者 朱剑锋 通讯员 王昆明 刘先莉 张阳 李亚超

县域经济，一头连着城市，一头辐射乡村，是新型城镇化建设的重要载体，也是城乡融合发展的关键支撑。

2014年，习近平总书记在河南视察时，提出县域治理“三起来”的重大要求，即“把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来”。

“从县域治理‘三起来’中找思路，以蹲下去看‘蚂蚁’的钻劲搞调研，聚焦乡村振兴发展用实干实绩实效作答。”平舆县委书记刘飞说，近两年来，全县锚定“两个确保”，突出“593460”发力方向，抓紧抓实“产业富民、工业强县”这一根本主线，创新提出并大力实施融县级主导产业工业园、乡级乡村振兴产业园、村级共同富裕加工园为一体的“三园”同构发展模式，奋力推动县域经济“成高原”。

以“三园”建设为平台、为抓手，平舆同步开展“三全招商”（全员招商、全域招商、全年招商）和“四归工程”（人才回乡、资金回流、项目回归、土地回位），纵深推进农村党建三级联动“双提升”“四大攻坚”等一系列高质量发展举措，确保将发展的支点牢牢建立在实体经济上，全县上下凝心聚力、攻坚克难、滚石上山，步履铿锵地走出一条产业链群融合互促、富民强县、振兴乡村的发展新路。

从一组关键数据看成效、感知平舆经济韧性活力：2023年，平舆县完成生产总值300.4亿元，同比增长5.7%，居驻马店市第2位。规模以上工业增加值完成27.94亿元，同比增长6.3%，居全市第2位；固定资产投资完成96.2亿元，同比增长10.6%，居全市第1位；新增经营主体7110家，其中企业1302家，同比增长12.34%；2023年度高质量发展综合绩效考核，平舆县居驻马店市第1位。

聚焦主业培植沃土 “顶天立地”有支撑

机械手臂上下挥舞，五金材料加工环环相扣，户外沙发、遮阳伞等众多花园式家具产品源源不断下线，打包装箱后将扬帆出海，经海铁联运销往欧美市场……2月5日，在河南泰普森休闲用品有限公司二期项目生产车间，工人两班换作三班倒，加紧赶制订单。

“作为国内户外休闲产业龙头企业，浙江泰普森集团连续11年上榜中国制造业民营企业500强，户外家具出口额连续10年排名全国第一。”该公司负责人介绍，作为泰普森全球产业链的重要一环，“二期项目全部投产后，届时这里将成为泰普森全供应链配套的产业集聚中心。两期项目联动发展，将助推平舆户外家具产业跃上新台阶。”

做强县域经济，龙头带动是关键。近两年来，平舆以县先进制造业开发区为载体，做大做强主导产业工业园，聚焦皮革皮具、建筑防水、户外休闲用品等主导产业持续推进优质项目招商引资，培育优质企业，推动主导产业集群集聚，做大做强县级主导产业工业园。

——与陕西科技大学共建皮革产业创新技术研究中心，积极建设皮革污水处理厂、工业污水处理厂、热电联产项目，毛皮年加工规模由60万张增加至300万张，集聚中牛、弘康、帕加尼等皮革企业75家，形成百亿元级产业集群，被评为中国皮革产业基地；

——先后招引泰普森、永强等国内户外家具龙头进驻平舆，聚链成群实现户外家具产业发展“三级跳”。目前，全县集聚87家户外休闲产品生产及配套企业，产品涵盖休闲家具、便携装备等1万多个品种，年产值突破50亿元，一跃成为国家外贸转型升级基地、中部最大的户外休闲用品产业基地；

——与中国工程院院士王复明合作建设坝道工程医院，挂牌成为黄河实验室坝道工程医院（平舆县）中试基地和河南省地下工程中试基地，集聚蓝翎环科等材料生产企业18家、总部企业237家，蓄力打造“中国建设工程防水之乡”，高标准打造建筑防水科技创新、材料生产、施工总部和技能培训等四大基地，不断书写着向高端化、智能化和绿色化加速转型的产业传奇。

数据显示，目前平舆县级主导产业工业园建成面积9.3平方公里，入驻各类企业253家，从业人员近2万人，县级主导产业顶天立地，也为平舆“三园”建设提供有力支撑，使之枝繁叶茂。

聚焦主导产业不断培植沃土，平舆持续深化“放管服效”改革，创新成立驻马店市首家民营经济发展服务中心，编制政务服务事项办事指南县级2281项、乡级150项，服务事项承诺时限压缩95％以上，152项政务服务事项实现“免证可办”，190项政务服务事项实现“一件事一次办”，以一流营商环境护航产业企业高质量发展。

以“三园”联农带农 力促城乡共繁荣

“基地在县城、车间在乡镇，加工在农户。”平舆龙头产业发展壮大的同时，不断将产业链条下沉乡镇村庄，其中村级共同富裕加工园稳定带动当地7万余名群众就近就业，人均年增收3万多元。

在庙湾镇余楼村共同富裕加工园，缝纫机声哒哒，给河南泰普森公司合作缝制户外休闲配套收纳盒，成为周边50多名村民增收的稳定来源，“家门口挣钱不比外出打工少，一个月能挣五六千块钱，家里老人孩子还能兼顾。”说起这份工作，村民杨文静脸上荡漾着幸福与满足。

无独有偶，在东皇街道大王寨社区和蔡营社区周边三公里内，集聚白芝麻深加工、防水工具生产、面膜和香皂生产等共同富裕加工园10家，乡镇产业集聚成势，焕发新活力。

“乡村振兴，产业先行。”平舆县委副书记、县长李磊坦言，长期以来，平舆乡镇产业分散、体量小、力量薄弱，立足县域发展实际要直面问题，平舆聚焦推动人才回乡、资金回流、项目回归和土地回位四大乡村发展要素，强力推进“三园”建设，纵深打通县乡村三级产业体系，“尤其以县级主导产业工业园为引领，通过做优做特乡级乡村振兴产业园使其成为腹地支撑，做精做新村级共同富裕加工园联农带农。”

立足乡级乡村振兴产业园建设，充分唤醒乡镇老村委会、老学校、废旧厂房等“沉睡资源”，盘活闲置土地3000多亩，平舆通过政府投资建设、政府+企业合作建设、企业自主建设三种模式，分批建设19个乡村振兴产业园，着力培育“一乡一业”，壮大乡镇经济体量。如今，西洋店预制菜、辛店废旧车辆拆解、东皇街道白芝麻等首批6个乡村振兴产业园建成投产，在示范引领中成为乡镇实体经济发展的有力支撑。

着眼村级共同富裕加工园，有效整合村级帮扶车间和藤编外协加工点、农户加工点，鼓励引导村民在乡、市民下乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡和农村集体经济组织利用闲置资源创业兴业，发展建设“厂房式、居家式、跟进式、合作社式”共同富裕加工园，打造集中连片、协同互补、联合发展的农村经济带。目前，平舆全县整合建设共同富裕加工园578个，入驻各类企业512家，在广袤乡村形成中小微企业铺天盖地的蓬勃发展势头。

将招商引资作为保障“三园”高标准建设的“源头活水”，2023年以来，平舆着力实施“招商引资年”和“舆商回归”行动，高位推进全员、全域、全年招商，坚持抓大不放小，将招引的重大项目落户县级主导产业工业园，中等规模项目入驻乡级乡村振兴产业园，小微项目放在村级共同富裕加工园，千方百计促进全县民营经济发展壮大。

据统计，“招商引资年”和“舆商回归”行动开展以来，平舆县组织招商引资活动396批次，落地项目86个，总投资105.86亿元；已签约拟落地项目21个，总投资40.1亿元；拟签约项目22个，计划投资36.7亿元；在谈项目90个，计划投资164.33亿元。

培优基层“领头雁” 一线“答题”聚民心

抓实抓牢“三园”建设，关键在人，核心在党。如何切实推动“三园”建设在基层开花结果，使其统筹贯穿新型城镇化和乡村全面振兴？

在平舆县委常委、组织部部长王锋看来，“三园”建设重在利民，要在基层，必须培优基层党组织“领头雁”，用基层党员干部一流能力作风作保障，使其脑中有思路，眼里有问题，手上有招数，脚下有路子。“只有广大基层党员干部挺膺担事、挺身主事、挺力成事，善于打头阵、攻难关、争一流，以结果为导向来答题交卷，‘三园’建设才能以好业绩赢得群众好口碑。”

聚焦基层党员干部在“三园”建设实践中“怎么办”“如何干”，去年以来，平舆县创新开展农村党建三级联动“双提升”工程，让广大基层干部在“五星”支部创建、招商引资中比学赶超，在保障项目落地见效中长才干、壮筋骨、成大事。

以“五星”支部创建为牵引，平舆县高标准举办“驻村第一书记能力素质‘双提升’培训班”，与民进河南省委合作举办“开明行动·助力乡村振兴”平舆县村（社区）党支部书记能力素质“双提升”培训班，实现村支部书记、驻村第一书记培训全覆盖。

建立“双进双出双考核”机制，102个县直单位与206个村签订结对帮扶协议，进一步压实县直帮扶单位、乡镇（街道）和村（社区）“创星”责任，坚持一级做给一级看，一级带着一级干，以提升“五种能力和五种素质”为目标，全面建强村级战斗堡垒，真正打造一支政治过硬、本领过硬、业绩过硬、口碑过硬的新时代基层党组织带头人队伍。

纵深推进“三园”建设中，平舆扎实推进支部书记学历提升工程，计划三年内把全县村支部书记培养为大专以上学历。着力开展“三培养”，将青年农民致富能手、优秀复退军人和回乡大中专毕业生等培养成党员，把优秀青年党员培养成为推动农村经济社会发展的中坚力量，把中坚力量培育成村“两委”干部，落实其激励保障、开辟晋升通道，切实让想干事、会干事、干成事的村党支部书记政治上有奔头、经济上有盼头，安心扎根基层服务群众、建功立业。

确保高质量、高水平推进“三园”建设，平舆县委、县政府各级领导干部还大力践行“四下基层”工作法，将每周三定为“四大攻坚日”（问题短板大排查、人居环境大整治、矛盾纠纷大清零、能力素质大提升），县级领导干部和县直单位主要负责人发挥示范带动作用，带头开展“四大攻坚日”活动，真正带着问题下去、揣着答案回来，切实帮助基层、帮助农村解决实际问题，密切党同人民群众的血肉联系。

“纵深推进‘三园’建设，有力激活县域经济，用心答好乡村振兴‘关键题’，要坚持干字当头、狠抓落实，通过培优做强县乡村三级产业、用好招商引资关键一招，扎实开展农村党建三级联动‘双提升’工程等一系列实的举措，奋力开创高质量发展新局面，切实推进现代化平舆建设谱写出彩绚丽新篇章。”刘飞表示。（编辑 刘洁琼）